YYCR—2017—01002

各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央省屬駐岳各單位：

《岳陽市計劃生育家庭獎勵扶助辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

岳陽市人民政府辦公室

2017年1月20日

岳陽市計劃生育家庭獎勵扶助辦法

第一條 為全面貫徹落實計劃生育法律法規(guī)，維護群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《湖南省人口與計劃生育條例》，制定本辦法。

第二條 對本市行政區(qū)域內(nèi)計劃生育家庭的獎勵和扶助工作，適用本辦法。

第三條 縣級以上人民政府（管委會）衛(wèi)生計生行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)計劃生育家庭的獎勵、扶助工作。

人社、公安、教育體育、民政等部門依據(jù)各自職責，做好計劃生育家庭的獎勵、扶助工作；婦聯(lián)、工商聯(lián)等社會團體，協(xié)助做好計劃生育家庭的獎勵、扶助工作。

第四條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻自愿終身只生育一個子女的，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

第五條 獨生子女父母從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之月起到子女14周歲止，每月發(fā)給10至20元獨生子女保健費，具體發(fā)放標準由各縣市區(qū)人民政府（管委會）確定。獨生子女保健費按下列規(guī)定支付：

（一）夫妻雙方有工作單位的，由雙方工作單位各支付一半；只一方有工作單位的，由有工作單位的一方單位支付全部；

（二）夫妻雙方均無工作單位的，由戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）支付。除國家、省補助外，不足費用由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級財政按比例承擔；

（三）夫妻一方死亡的，由另一方工作單位支付全部；夫妻雙亡的，由獨生子女戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）支付；

（四）夫妻一方服刑期間，由另一方工作單位支付全部；夫妻雙方服刑期間，由獨生子女戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）支付全部。

第六條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受下列基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)：

（一）發(fā)放避孕藥具和孕情環(huán)情監(jiān)測；

（二）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（三）輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（四）人工終止妊娠術(shù)及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（五）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療。

前款所需經(jīng)費，農(nóng)村居民由各級財政核撥的計劃生育事業(yè)費按比例分擔；城鎮(zhèn)居民按規(guī)定在基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金或者生育保險基金中支付，未參加社會保險或者不屬于社會保險基金支付項目的，由所在單位支付或者在計劃生育事業(yè)費中支付。

第七條 有權(quán)參與農(nóng)村集體收益或征地補償費分配的獨生子女家庭，符合下列條件之一的，在分配時增加一人份額：

（一）父母均健在且戶口均在該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的；

（二）父母一方死亡，健在一方未再婚也未再生育和收養(yǎng)子女，且戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的；

（三）父母雙亡，其獨生子女尚未結(jié)婚（不包括結(jié)婚后離婚、喪偶）且無子女，戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的。

前款前兩項規(guī)定均不考慮獨生子女的戶籍、婚姻、職業(yè)及是否健在等情況。第三項規(guī)定中，獨生子女因就讀大中專院校或者入伍期間將戶口遷出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，不影響其應(yīng)享受的增加份額；畢業(yè)、退伍后未將戶口遷回該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，或已招用、錄用為國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)正式職工的，不享受增加份額。

第八條 有權(quán)參與農(nóng)村集體收益或征地補償費分配的獨生子女家庭，具有本辦法第七條規(guī)定之外的其他特殊情形的，按下列規(guī)定增加份額：

（一）父母均健在，一方戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，增加二分之一人份額；

（二）父母離婚后未再婚也未再生育或收養(yǎng)子女，戶口均在該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，各增加二分之一人份額；僅一方戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，增加二分之一人份額；

（三）父母離婚、喪偶后再婚，新組合的家庭仍為獨生子女家庭的，依其父母戶籍情況，按照本辦法第七條及本條第一項規(guī)定增加相應(yīng)份額；

（四）兩代均為獨生子女父母的，按2個獨生子女家庭計算，依其父母戶籍、婚姻、是否健在等情況，按照本辦法第七條及本條前三項規(guī)定各自增加相應(yīng)份額。均已去世的第一代獨生子女父母，不享受增加份額。

第九條 同時符合以下條件的合法夫妻納入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象：

（一）本人及配偶均界定為農(nóng)村居民戶口；

（二）1973年以來，沒有違反計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

（三）現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

（四）年滿60周歲。

經(jīng)“本人申請、村級評議、鄉(xiāng)級初審、縣級審批”程序確認后，按照國家規(guī)定的標準發(fā)放獎勵扶助金。

第十條 同時符合以下條件的合法夫妻納入計劃生育家庭特別扶助對象：

（一）1933年1月1日以后出生；

（二）女方年滿49周歲；因喪偶或離婚形成的單親家庭，單親一方須年滿49周歲；

（三）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

（四）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）的。

經(jīng)“本人申請、村級評議、鄉(xiāng)級初審、縣級審批”程序確認后，按照國家規(guī)定的標準發(fā)放特別扶助金。

對已享受計劃生育家庭特別扶助的夫妻，由縣市區(qū)在現(xiàn)有標準基礎(chǔ)上增加一定比例的生活補助，所需資金由各縣市區(qū)人民政府（管委會）負擔。

第十一條 具有下列情形之一的特困獨生子女家庭，在享受有關(guān)獎勵和扶助政策的同時，由所在地縣市區(qū)人民政府（管委會）根據(jù)困難情況，每年每戶給予500元至1000元的特困救助金，個別極其困難的家庭每年給予2500元特困救助金：

（一）獨生子女死亡，不再生育、收養(yǎng)子女的；

（二）獨生子女傷殘，符合再生育政策自愿不再生育的；

（三）獨生子女身患重大疾病，急需救助的；

（四）獨生子女尚未成年，其父母死亡或喪失勞動能力的；

（五）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的重癥患者。

第十二條 城鎮(zhèn)獨生子女父母，有工作單位的自辦理退休手續(xù)、無工作單位的達到規(guī)定年齡的，按照湖南省人民政府規(guī)定給予獎勵。

第十三條 經(jīng)縣級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定專家組鑒定為三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，由縣級人民政府（管委會）發(fā)放扶助金，標準如下：一級乙等（含一等）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，每人每年4800元；二級各等次（含二等）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，每人每年3600元；三級各等次（含三等）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，每人每年2400元。所需扶助資金從國家和省級人口計生事業(yè)費中安排。

第十四條 其他獎勵優(yōu)惠優(yōu)待政策

（一）人社部門：為計劃生育家庭成員免費提供就業(yè)介紹服務(wù)，同等條件下優(yōu)先安排計劃生育家庭中的“4050”和“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)。

（二）公安部門：對拐賣、遺棄女嬰和“兩非”（非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學需要選擇胎兒性別）案件依法進行重點打擊，維護計劃生育家庭的合法權(quán)益；免費為新生兒辦理上戶手續(xù)。

（三）教育體育部門：發(fā)放家庭經(jīng)濟困難幼兒入園補助金、義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助、市直義務(wù)教育學校家庭經(jīng)濟困難學生助學金時對家庭經(jīng)濟困難的獨生子女和農(nóng)村計劃生育雙女家庭的子女實行傾斜，傾斜覆蓋率達到100%。

（四）衛(wèi)生計生部門：農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)憑生育證補助生育醫(yī)療費用；為計劃生育家庭優(yōu)惠辦理《健康證》；計劃生育家庭憑衛(wèi)生計生部門提供的證明，到醫(yī)療機構(gòu)看病可享受優(yōu)先就診。

（五）民政部門：對符合城鄉(xiāng)低保條件的獨生子女和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，做到應(yīng)保盡保；計劃生育家庭符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的，做到應(yīng)救盡救；民政部門在開展各類慰問和愛心助學活動中，對計劃生育家庭應(yīng)給予重點照顧。

（六）農(nóng)業(yè)部門：在國家新能源補貼政策標準的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排農(nóng)村獨生子女和農(nóng)村計劃生育雙女家庭實施沼氣應(yīng)用推廣項目。

（七）建設(shè)部門：計劃生育家庭成員在參加建筑行業(yè)勞務(wù)培訓(xùn)時，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）計生機構(gòu)提供的相關(guān)證明，每人減免50元培訓(xùn)費。

（八）移民部門：落實符合條件的計劃生育家庭享受國家、省有關(guān)移民后期扶持政策待遇。

（九）婦聯(lián)組織：將“關(guān)愛女孩行動”與實施“春蕾計劃”緊密結(jié)合，在實施“春蕾計劃”中優(yōu)先救助貧困計劃生育家庭子女；在開展“五好文明家庭”等評選活動中，要將計劃生育列為參評條件之一。

（十）金融部門：在安排生產(chǎn)經(jīng)營性貸款時，同等條件下優(yōu)先發(fā)放給計劃生育家庭；對實行了計劃生育的貧困家庭，優(yōu)先發(fā)放生產(chǎn)性小額貸款；各金融機構(gòu)對計劃生育家庭的信貸利率，在規(guī)定利率浮動幅度內(nèi)給予最優(yōu)惠政策。

（十一）財政部門：按國家、省確定的標準落實計劃生育獎勵等經(jīng)費，并監(jiān)督使用。

（十二）司法部門：根據(jù)《中華人民共和國法律援助條例》、《湖南省法律援助條例》的有關(guān)規(guī)定，對持有《獨生子女父母光榮證》的受援對象，優(yōu)先提供法律援助服務(wù)。

（十三）殘聯(lián)組織：在安排殘疾人到福利企業(yè)就業(yè)和免費提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)時，優(yōu)先照顧實行了計劃生育的殘疾人員；在項目扶持、扶殘助學、扶貧開發(fā)和開展各類慰問時，重點照顧計劃生育殘疾人家庭。

（十四）科技部門：免費為計劃生育家庭傳授實用技術(shù)、傳遞致富信息，幫助計劃生育家庭提高生產(chǎn)技能和效益。

（十五）房地產(chǎn)部門：對持有《獨生子女父母光榮證》且符合本市住房租賃補貼發(fā)放條件的家庭優(yōu)先發(fā)放住房租賃補貼。

（十六）工商聯(lián)：開展公益事業(yè)時，優(yōu)先扶持獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，確保扶持比例達到10%，扶持標準提高5%。

（十七）食品藥品監(jiān)管部門：對持有《獨生子女父母光榮證》的家庭從事食品、藥品經(jīng)營，在法律、法規(guī)允許的條件下優(yōu)先辦理行政許可審批，并免收工本費；對計劃生育家庭成員在參加食品藥品行業(yè)從業(yè)上崗培訓(xùn)時，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）計生機構(gòu)證明，每人減免50元培訓(xùn)費。

（十八）國土資源部門：在對集體土地上合法房屋依法拆遷并實行住房貨幣安置時，持有《獨生子女父母光榮證》的被拆遷戶，可根據(jù)本市或所在縣市區(qū)的相關(guān)規(guī)定享受一次增加一人的購房補助。

第十五條 計劃生育利益導(dǎo)向政策納入計劃生育目標管理，實行年度考核。對執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成社會負面影響的，依法依紀追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任。

第十六條 相關(guān)部門單位和村（居）委會應(yīng)當將獎勵、扶助和救助的政策、對象、標準、經(jīng)費發(fā)放等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十七條 虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用和違規(guī)審批、違規(guī)發(fā)放獎勵、扶助和救助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依紀嚴肅查處。

第十八條 相關(guān)部門單位對計劃生育家庭給予的獎勵、扶助和救助優(yōu)惠，要建立專門的臺賬資料，嚴禁弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

第十九條 各縣市區(qū)人民政府（管委會）每年組織衛(wèi)生計生、財政、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門，對計劃生育利益導(dǎo)向政策落實情況進行監(jiān)督檢查；市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織對各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門單位落實計劃生育政策情況進行監(jiān)督檢查。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)岳陽市計劃生育家庭獎勵扶助辦法的通知》（岳政辦發(fā)〔2013〕22號）同時廢止。