岳陽樓區(qū)全民健身實(shí)施計劃（2016—2020年）

全民健身是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全民健身計劃(2016-2020年)》（國發(fā)〔2016〕37號）文件精神，根據(jù)《湖南省全民健身條例》相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想 

以黨的十八大和十八屆六中全會精神為指導(dǎo)，大力倡導(dǎo)“人人熱愛體育、全民健身強(qiáng)體”的生活理念，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平和生活質(zhì)量為根本目標(biāo)，逐步完善符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的健身公共服務(wù)體系，提高群眾身體素質(zhì)、健康水平、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，增強(qiáng)城市活力，打造健康城市形象，為全面建成轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心引領(lǐng)區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)進(jìn)一步增加。進(jìn)一步普及健身知識、弘揚(yáng)健身理念，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民健身意識。借助全民健身日和豐富多彩的群眾性體育活動，倡導(dǎo)健康的生活方式，努力營造全民健身的良好氛圍，使城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，讓健身成為更多人的基本生活方式。全區(qū)經(jīng)常性參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到40%以上，人口數(shù)達(dá)到30萬以上，且每周參加體育鍛煉活動不少于2次、每次不少于30分鐘。

（二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)明顯提升。通過豐富多彩的群眾性體育活動、健康的生活方式及日益提高的醫(yī)療保健水平，使我區(qū)居民按照《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》，體質(zhì)合格以上人數(shù)達(dá)到92%以上，其中25-60歲人群體質(zhì)狀況較上個周期明顯改善。在校學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率明顯提高，學(xué)生體質(zhì)狀況明顯增強(qiáng)。

（三）體育健身場地設(shè)施進(jìn)一步覆蓋城鄉(xiāng)。按照配置均衡、方便實(shí)用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)我區(qū)全民健身場地設(shè)施，城鄉(xiāng)普遍建有能夠滿足群眾健身活動需要的場地和設(shè)施，各類體育場地設(shè)施面積達(dá)到800000平方米，人均體育場地面積達(dá)到0.8平方米以上（按65萬人口計）。街道辦事處和社區(qū)實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施建設(shè)覆蓋率100%；鄉(xiāng)及村居農(nóng)民健身工程及健身路徑覆蓋率達(dá)到90%以上。

（四）全民健身活動進(jìn)一步蓬勃開展。堅持因時、因地、因需要，開展經(jīng)常性、普遍性、趣味性的全民健身活動，不斷豐富活動供給。大力開展乒乓球、羽毛球、籃球、健步行、廣場舞、棋類、拔河等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動；積極培育游泳、登山、戶外運(yùn)動、健身等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的休閑體育運(yùn)動項目。大力扶持和推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民間民俗傳統(tǒng)體育運(yùn)動項目；傾力打造品牌性群眾體育活動；組織開展“全民健身挑戰(zhàn)日”“萬米健步行”、乒乓球、羽毛球、籃球、拔河比賽等活動，突出展示我區(qū)群眾體育特色和優(yōu)勢，打造具有區(qū)域特色的全民健身活動品牌和具有地方特色的體育項目，帶動體育事業(yè)的全面發(fā)展。

（五）全民健身組織更加健全。大力扶持區(qū)體育總會和單項體育協(xié)會組織的建設(shè)發(fā)展，爭取區(qū)本級單項體育協(xié)會門類達(dá)到5個，涵蓋群眾喜聞樂見、參與度高、發(fā)展前景好的各類群眾性體育運(yùn)動。并嚴(yán)格體育社會組織的管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范章程制定，貫徹體育社會組織自主辦活動與加強(qiáng)行政管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的運(yùn)作模式，充分發(fā)揮和調(diào)動體育社會組織在全民健身活動中的積極作用。

（六）全民健身工作重點(diǎn)更加突出、發(fā)展更加均衡。在全區(qū)范圍內(nèi)加大體育人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，不斷發(fā)展和壯大我區(qū)社會體育指導(dǎo)員隊伍。力爭到2020年，我區(qū)獲得技術(shù)等級證書的公益社會體育指導(dǎo)員比例達(dá)到總?cè)丝诘?.5‰以上。以提高青少年身體素質(zhì)為目標(biāo)，全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，將增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和培養(yǎng)學(xué)生的終身體育意識作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評價內(nèi)容，廣泛開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。同時，充分發(fā)揮各級老年人體育協(xié)會作用，經(jīng)常性開展老年人體育健身活動，不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項目和方法。建立殘障人員體育組織，培養(yǎng)為殘障人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員，實(shí)施“助殘健身工程”，為殘障人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施，為殘疾人參加體育活動提供便利。特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校要提供適合殘障學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與體育康復(fù)項目。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)職能。切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過強(qiáng)化政府主導(dǎo)、各部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身組織架構(gòu)，推動各項工作順利開展。將全民健身工作作為保障和改善民生工作的重要內(nèi)容之一，把全民健身納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和保障措施，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求；將全民健身工作納入政府目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格獎懲，確保工作落實(shí)。體育行政部門要突出以群眾體育為中心，切實(shí)加強(qiáng)對全民健身工作的組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新公共體育服務(wù)模式和方法，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的覆蓋面，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化。

（二）完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。以街道和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改善居民體育健身環(huán)境和條件，提供基本公共體育服務(wù)。街道辦事處要整合轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校的體育設(shè)施等資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，推動社會體育與職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展。扶持社區(qū)提高公共體育服務(wù)能力，推進(jìn)社區(qū)全民健身站點(diǎn)建設(shè)，做到“有體育設(shè)施、有健身組織、有社會體育指導(dǎo)員、有健身活動”，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。

加強(qiáng)鄉(xiāng)、村居基層體育健身設(shè)施建設(shè)，將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝�面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)、村全民健身事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動。

（三）加大經(jīng)費(fèi)保障力度。按照《全民健身條例》的規(guī)定，將全民健身經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,力爭群眾體育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到3元。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費(fèi)投入，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

體育彩票公益金的使用按照《湖南省體育事業(yè)專項彩票公益金使用管理辦法》相關(guān)規(guī)定，安排不少于年度集中使用部分的公益金收入的60%用于群眾體育活動場地設(shè)施建設(shè)。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)。

1.大力推進(jìn)大中型全民健身設(shè)施建設(shè)。依椐國家有關(guān)法律、法規(guī)，將大中型公共體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。體育行政主管部門要積極爭取中央資金、省體彩公益金等資金，積極向上級政府部門申報群眾性體育場館等大中型體育設(shè)施項目。

2.全面建設(shè)城市公共體育設(shè)施項目。城市社區(qū)、公園、廣場和綠地要規(guī)劃配置公共體育設(shè)施，體育行政主管部門要力爭全面建立起社區(qū)多功能體育場、籠式足球場、健身路徑等設(shè)施；城市新建住宅小區(qū)要落實(shí)體育設(shè)施“同步規(guī)劃、同步施工、同步使用”三同時政策，拓展我區(qū)公共體育設(shè)施覆蓋率。

3.全面建設(shè)農(nóng)民健身工程項目。要充分保障村民健身需求，促進(jìn)農(nóng)民健身活動廣泛開展。每年度要定期、定計劃向全區(qū)各鄉(xiāng)、村居配置農(nóng)民健身工程，不僅要向村居配置傳統(tǒng)的籃球架、乒乓球臺，還應(yīng)配置簡易健身路徑等器材，并在鄉(xiāng)建設(shè)多功能運(yùn)動場等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)健身器材多樣化。同時，逐步實(shí)現(xiàn)老舊健身器材的更新?lián)Q代，以太陽能等新能源健身器材替代傳統(tǒng)的健身器材，滿足村民夜間健身需求。

（五）加強(qiáng)全民健身人才隊伍建設(shè)。樹立新型全民健身人才觀，發(fā)揮人才在推動全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊伍。堅持自覺自愿和社會組織引導(dǎo)相結(jié)合，鼓勵社會體育指導(dǎo)員就近就便掛靠健身站點(diǎn)開展健身指導(dǎo)服務(wù)，逐步做到每個健身站點(diǎn)至少配備1名社會體育指導(dǎo)員。為社會體育指導(dǎo)員開展工作提供必要的條件和便利，對業(yè)績優(yōu)秀、群眾評價好的給予表彰獎勵，不斷激發(fā)他們開展健身服務(wù)的積極性。對高危險性體育項目的社會體育指導(dǎo)人員，實(shí)施職業(yè)資格證書認(rèn)證和持證上崗制度。鼓勵和支持退役運(yùn)動員通過職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，拓寬就業(yè)渠道，服務(wù)全民健身。廣泛動員社會力量，積極開展全民健身志愿服務(wù)活動，努力建設(shè)以社會體育指導(dǎo)員為主體、全社會廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊伍。吸納優(yōu)秀教練員、運(yùn)動員，授予相應(yīng)的社會體育指導(dǎo)員等級稱號，充分發(fā)揮其在社會體育指導(dǎo)員服務(wù)活動中的引領(lǐng)作用，提高全民健身人才隊伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。組織優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員、體育教師、體育院校學(xué)生，深入社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等宣講，普及全民健身科學(xué)知識和健身技能。

（六）開展全民健身宣傳教育。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳作用，普及體育健身知識，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。對各類體育賽事活動加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，在全社會努力營造“愛健身、會健身、常健身”的濃厚氛圍，積極引領(lǐng)健康生活方式，培養(yǎng)“運(yùn)動、健康、文明”的生活理念。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織，分級實(shí)施。本計劃在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)文化體育新聞出版局會同有關(guān)部門、社會組織共同推行。區(qū)文化體育新聞出版局要建立起工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，抓好《岳陽樓區(qū)全民健身實(shí)施計劃(2016-2020年)》的組織實(shí)施工作。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。區(qū)文化體育新聞出版局要切實(shí)提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，做好成效評估。區(qū)文化體育新聞出版局要會同有關(guān)部門，定期對《岳陽樓區(qū)全民健身實(shí)施計劃（2016-2020年）》的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促，并在2020年對計劃實(shí)施成效進(jìn)行全面評估，及時研究和解決工作中的困難和問題，對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，并將評估報告報區(qū)人民政府。