《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行

實(shí)施細(xì)則》文字解讀

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要部分，是行政事業(yè)單位正常履職和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。2023年1月16日，岳陽樓區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，文件明確由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實(shí)施�！对狸枠菂^(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施細(xì)則》的出臺將規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，理順管理程序，明確管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理操作程序化、模式化、臺賬化，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理。

對《細(xì)則》制定依據(jù)、適用范圍等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。明確管理單位應(yīng)建立資產(chǎn)內(nèi)部管理制度、明確專門人員、充分利用行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開展日常資產(chǎn)管理工作的職責(zé)。

主要明確了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的配置方式、配置權(quán)限和流程等，分為配置權(quán)限與要求、配置方式兩個(gè)小節(jié)。配置方式包括調(diào)劑、購置、建設(shè)、租用、接受捐贈等方式，適合調(diào)劑的優(yōu)先采用調(diào)劑方式配置。要求各行政事業(yè)單位對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。并定期清查盤點(diǎn)本單位資產(chǎn)，每年一自查，每兩年一清查，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)、系統(tǒng)相符。

明確了出租出借資產(chǎn)、土地房屋資產(chǎn)、公務(wù)用車、公物倉等相關(guān)管理規(guī)定。對出租出借資產(chǎn)的審批流程進(jìn)行規(guī)定，明確行政事業(yè)單位出租、出借的國有資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有。對土地房屋資產(chǎn)的配置、管理權(quán)限、內(nèi)部管理和維修維護(hù)、清查制度、配備標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)定。對公務(wù)用車的定義、管理模式、編制核定、配備標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)限、租車管理、車輛更新管理進(jìn)行規(guī)定。對公物倉管理、職責(zé)劃分、管理流程進(jìn)行規(guī)定。

明確了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)、處置權(quán)限和流程等。明確區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)行政事業(yè)單位涉及國有資本金、財(cái)政性資金的處置審批，其他行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)處置審核或?qū)徟�，�?bào)區(qū)財(cái)政局備案。涉及到國有土地使用權(quán)（含擬處置土地的地面附著物、房屋資產(chǎn)）等重大資產(chǎn)的處置由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局審核、報(bào)區(qū)政府審批。對處置收入的定義及上繳方式進(jìn)行了規(guī)定，明確資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持收支兩條線管理規(guī)定上繳國庫。

明確了監(jiān)督檢查相關(guān)要求和違規(guī)處理等條款。區(qū)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立國有資產(chǎn)管理制度，定期或者不定期對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

明確具體實(shí)施時(shí)間，并規(guī)定區(qū)行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求。