岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕142號
關(guān)于岳陽樓區(qū)博鵬蔬果生鮮超市
經(jīng)營農(nóng)藥殘留超過標準限量的食品的行政處罰決定
當事人：岳陽樓區(qū)博鵬蔬果生鮮超市
2020年8月14日，本局委托湖南鼎譽檢驗檢測有限公司對當事人位于岳陽樓區(qū)古井路444號的經(jīng)營場所經(jīng)營的芹菜進行抽樣檢測，抽取樣品1千克。2020年9月13日，經(jīng)湖南鼎譽檢驗檢測有限公司檢驗，該產(chǎn)品因毒死蜱項目不符合GB2763-2016《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。當事人的行為，涉嫌違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項的規(guī)定，為了查明案情，于當日本局對當事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明：當事人被抽檢不合格的芹菜系其于2020年8月14日從岳陽樓區(qū)華志蔬菜經(jīng)營部以9元/千克的價格購進，數(shù)量為3.45千克，購貨金額31.05元，后以11.96元/千克的價格對外銷售。至查獲時止當事人已銷售了1.45千克，銷售金額17.3元，獲利4.3元，抽檢人員以進貨價購買1千克送檢，剩下的1千克因自然損耗，當事人自行銷毀。2020年9月1日，本局執(zhí)法人員將湖南鼎譽檢驗檢測有限公司出具的《檢驗報告》（NO：JD20207139）和《岳陽市市場監(jiān)督管理局檢驗結(jié)果告知書》（岳市監(jiān)樓結(jié)告字）[2020]21號直接送達給當事人，在法定期限內(nèi)，當事人對檢驗結(jié)論未提出異議，也未申請復(fù)檢。
又查明，在本案調(diào)查期間，當事人向本局提供了上述芹菜供貨商的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、進貨票據(jù)和2020年8月14日的測試報告一份，但未提供被抽檢不合格芹菜的測試報告。
以上事實有下列證據(jù)為證：
證據(jù)一：當事人《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件1份和經(jīng)營者身份證復(fù)印件1份，證明當事人主體資格及經(jīng)營者身份信息情況；
證據(jù)二： 2020年9月21《現(xiàn)場筆錄》1份、《國家食品安全抽樣檢驗告知書》1份、《食品安全抽樣檢驗抽樣單》（DC20430600569330343）1份、食品安全抽樣檢驗任務(wù)委托書復(fù)印件1份和照片打印件5張，證明本局依法對當事人經(jīng)營的芹菜進行了抽樣檢測；
證據(jù)三：詢問筆錄1份，證明當事人經(jīng)營農(nóng)藥殘留超過標準限量的芹菜的事實及相關(guān)情況；
證據(jù)四：《檢驗報告》1份、《國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》1份、《檢驗結(jié)果告知書》1份、芹菜進貨憑證1份，證明當事人經(jīng)營的芹菜經(jīng)檢測農(nóng)藥殘留超過標準限量的事實和本局依法將《檢驗報告》直接送達當事人并告知其抽樣檢驗結(jié)果；
證據(jù)五：供貨商《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份，證明供貨商的主體資格。
證據(jù)六：湖南鼎譽檢驗檢測有限公司《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書復(fù)印件1份、湖南鼎譽檢驗檢測有限公司食抽樣員工作證復(fù)印件4份，證明湖南鼎譽檢驗檢測有限公司及抽樣人員的相關(guān)資質(zhì)情況；
證據(jù)七：個體工商戶登記基本信息一份，證明當事人已注銷營業(yè)執(zhí)照的事實：
證據(jù)八：岳陽晚報一份、中國郵政特快專遞照片四份，證明本局依法依程序送達《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（岳市監(jiān)樓處告字〔2021〕8號）的事實。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實，合法，與當事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
本局認為，當事人違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項的規(guī)定：“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的”的規(guī)定，屬于經(jīng)營農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量的食品的行為。
因當事人于2021年1月8日將其營業(yè)執(zhí)照注銷，本局于2021年5月7日將《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（岳市監(jiān)樓處告字〔2021〕8號）直接送達其經(jīng)營場所未果，然后于2021年3月26日根據(jù)經(jīng)營者的身份證住址郵寄送達了《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（岳市監(jiān)樓處告字〔2021〕8號），由他人代收，2021年5月7日本局又通過《岳陽晚報》進行了公告送達告知當事人本局擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及當事人享有的陳述、申辯以及要求舉行聽證的權(quán)利。當事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未提出聽證要求。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑”的規(guī)定，鑒于當事人在本案調(diào)查期間積極配合，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料；符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法（試行）》第十四條第（一）項“當事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的”規(guī)定的減輕情形，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準（試行）》第二百九十四條第（二）項第1目，“符合本章《適用說明》從減輕處罰規(guī)定的：裁量基準：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0倍到10倍罰款；”的規(guī)定，本局經(jīng)集體討論決定，責令當事人立即停止違法行為，并對當事人作出減輕行政處罰如下：
1.沒收違法所得人民幣4.3元；
2.罰款人民幣12000元整。
以上合計12004.3元整，上繳國庫。
當事人應(yīng)當自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽市岳陽樓區(qū)財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請復(fù)議，也可在六個月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年7月13日
市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息。