第一章  總則

第一條　為推進(jìn)和規(guī)范我局政務(wù)信息公開工作，保障公民、法人或其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條　本制度適用于岳陽(yáng)樓區(qū)城市管理局機(jī)關(guān)及所屬股室、大（中）隊(duì)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的，以一定形式記錄或者保存的信息。

第三條　城管政務(wù)信息以公開為原則，不公開為例外，遵循合法、全面、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則。

第四條　城管行政機(jī)關(guān)公開政務(wù)信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第二章  主動(dòng)公開制度

第五條　城管行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列條件之一的城管政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以公開：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本城管行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。

第六條  城管行政機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列政務(wù)信息：

（一）城管發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)城管產(chǎn)業(yè)政策；

（二）與群眾利益關(guān)系密切的城管規(guī)范性文件；

（三）城管行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)?jiān)S可需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等；

（四）城管行政、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)；

（五）重大城管基本建設(shè)項(xiàng)目的名稱、招投標(biāo)情況；

（六）突發(fā)城管公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開的其他政務(wù)信息。

第七條  公民、法人或者其他組織依法享有要求公開城管政務(wù)信息、獲取城管政務(wù)信息的權(quán)利。

第八條　城管行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制和公布城管政務(wù)信息公開指南和目錄。城管政務(wù)信息公開的事項(xiàng)、期限或者形式發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)政務(wù)信息目錄進(jìn)行調(diào)整或更新。

第九條　城管政務(wù)信息尚未確定是否屬于國(guó)家機(jī)密范圍的，由承辦人員提出具體意見交機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)后，可依照保密法律、法規(guī)規(guī)定的期限和程序，暫緩公開。暫緩公開的政務(wù)信息，在性質(zhì)或者密級(jí)確定后，分別按照本制度有關(guān)規(guī)定處理。

第十條  城管政務(wù)信息公開的程序和形式

（一）城管行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)于信息生成之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）城管行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公開，同時(shí)可以根據(jù)需要，通過(guò)政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視、新聞發(fā)布會(huì)或者其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取信息的形式予以公開。

（三）城管行政機(jī)關(guān)在政府規(guī)定的檔案館、公共圖書館等政府信息公開查閱場(chǎng)所提供城管政務(wù)信息公開資料，為公民、法人或者其他組織獲取信息提供便利。

第三章  依申請(qǐng)公開制度

第十一條　公民、法人或者其他組織需要主動(dòng)公開之外的政務(wù)信息，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、信函、傳真等途徑申請(qǐng)獲取。城管行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔�時(shí)，根據(jù)掌握該信息的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行提供，不對(duì)信息進(jìn)行加工、統(tǒng)計(jì)、研究、分析或者其他處理。

第十二條  依申請(qǐng)公開城管政務(wù)信息受理程序

（一）受理機(jī)構(gòu)（為該行政機(jī)關(guān)指定的政務(wù)信息公開工作機(jī)構(gòu)）：受理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式可查閱《岳陽(yáng)樓區(qū)城管局政府信息公開指南》。

（二）提出申請(qǐng)：申請(qǐng)人申請(qǐng)獲取與自身利益相關(guān)的城管政務(wù)信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件，當(dāng)面向有關(guān)部門或單位提交書面申請(qǐng)，所需政務(wù)信息公開申請(qǐng)表可向受理機(jī)構(gòu)處申請(qǐng)領(lǐng)取或自行復(fù)制。提出申請(qǐng)的方式包括：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)、信函或傳真申請(qǐng)、特別程序。采用書面方式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理機(jī)構(gòu)代為填寫政務(wù)信息公開申請(qǐng)。

（三）申請(qǐng)?zhí)幚恚菏芾頇C(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)登記并根據(jù)下列不同情況，作出答復(fù)：

1、屬于已主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲得該政務(wù)信息的方式和途徑；

2、屬于主動(dòng)公開范圍但尚未主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人提供其所需政務(wù)信息；

3、屬于依申請(qǐng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供其所需政務(wù)信息；

4、屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；

5、不屬于本機(jī)關(guān)掌握的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，能夠確定該信息擁有機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該機(jī)關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式；

6、申請(qǐng)公開的政務(wù)信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；

7、申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

第十三條　城管行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政務(wù)信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見，第三方不同意公開的，不得公開；但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第十四條　對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息，城管行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或者提供政務(wù)信息的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或者提供政務(wù)信息；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或者提供政務(wù)信息的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)或提供政務(wù)信息；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

申請(qǐng)公開的政務(wù)信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定期限內(nèi)。

第十五條　因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政務(wù)信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。

第十六條　申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政務(wù)信息復(fù)制件的，城管行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以該申請(qǐng)要求的形式提供。因技術(shù)原因無(wú)法滿足的，可以選擇符合政務(wù)信息特點(diǎn)的形式提供。

第十七條　對(duì)屬于主動(dòng)公開范圍內(nèi)的政務(wù)信息，城管行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。城管行政機(jī)關(guān)以書面形式向申請(qǐng)人提供政務(wù)信息的，應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章。

第十八條　城管行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開的機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、電話、傳真、電子郵箱和其他聯(lián)系方式向社會(huì)公開，方便公民、法人和其他組織查詢政務(wù)信息。

第四章  保密審查制度

第十九條  按照“誰(shuí)公開、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立政務(wù)信息公開保密審查機(jī)制并明確審查的程序和責(zé)任。

第二十條　局屬各部門在上報(bào)政務(wù)信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政務(wù)信息進(jìn)行初步審查，再上報(bào)局政務(wù)公開辦公室，審核后上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，同意后由局政務(wù)公開辦公室匯集上網(wǎng)進(jìn)行公開。

第二十一條　城管行政機(jī)關(guān)不得公開危及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及涉及個(gè)人隱私的政務(wù)信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)信息，可以予以公開。

第五章  監(jiān)督保障制度

第二十二條　城管行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全城管政務(wù)信息公開監(jiān)督保障制度，明確責(zé)任主體和責(zé)任人的責(zé)任。局辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)制定政務(wù)信息公開工作各項(xiàng)制度，定期對(duì)政務(wù)信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

第二十三條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為城管行政機(jī)關(guān)不履行政務(wù)信息公開義務(wù)的，可以按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條之規(guī)定，向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。

第二十四條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為公開的政務(wù)信息不準(zhǔn)確或者不完整的，可以要求城管行政機(jī)關(guān)及時(shí)予以更正、補(bǔ)正。

第二十五條　公民、法人或者其他組織可以開發(fā)、利用依法獲得的政務(wù)信息，但不得歪曲、篡改原意，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益。

第二十六條　違反本制度，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由局辦公室按照各自職責(zé)和管理權(quán)限給予行政處分。

（一）不依法履行政務(wù)信息公開義務(wù)的；

（二）不及時(shí)上報(bào)或更新應(yīng)公開的政務(wù)信息的；

（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政務(wù)信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息的；

（六）公開內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假，并造成嚴(yán)重影響的；

（七）其他違反政務(wù)信息公開工作規(guī)定的。

第六章　年度工作報(bào)告制度

第三十一條　按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求，城管局在每年3月31日前公布政務(wù)信息公開工作年度報(bào)告。

第三十二條  政務(wù)信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政務(wù)信息的情況；

（二）行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政務(wù)信息和不予公開政務(wù)信息的情況；

（三）政務(wù)信息公開的收費(fèi)及減免情況；

（四）因政務(wù)信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

（五）政務(wù)信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第七章　舉報(bào)調(diào)查制度

第三十三條　舉報(bào)調(diào)查對(duì)象為岳陽(yáng)樓區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局及所屬各大（中）隊(duì)。

第三十四條  舉報(bào)調(diào)查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）不依法履行信息公開義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新公開的信息內(nèi)容、信息公開指南和信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）信息公開不全面、不真實(shí)的；

（六）按照條例規(guī)定應(yīng)主動(dòng)公開而未公開的；

（七）違反條例規(guī)定的其他行為。

第三十五條　舉報(bào)投訴可以采取來(lái)信、來(lái)訪、電話、電子郵件等形式。各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置政務(wù)公開監(jiān)督舉報(bào)信箱、監(jiān)督電話，并向社會(huì)公布，方便群眾舉報(bào)投訴。同時(shí)將舉報(bào)信息統(tǒng)一編號(hào)建檔。

第三十六條　舉報(bào)投訴的辦理程序：

（一）舉報(bào)投訴受理部門為岳陽(yáng)市城市管理和行政執(zhí)法局政務(wù)公開工作辦公室。具體負(fù)責(zé)監(jiān)督舉報(bào)投訴的受理、查辦、反饋工作。

（二）對(duì)問(wèn)題不嚴(yán)重、不復(fù)雜的投訴舉報(bào)，應(yīng)立即進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，盡可能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。辦理時(shí)限為自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)。

（三）對(duì)問(wèn)題較嚴(yán)重、較復(fù)雜的事項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)投訴人。辦理時(shí)限為自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)。特殊情況需進(jìn)一步延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)向舉報(bào)投訴人說(shuō)明原因（不符合受理范圍的舉報(bào)案件，指導(dǎo)當(dāng)事人到有關(guān)部門咨詢或申訴）。

第三十七條  凡被投放舉報(bào)違反政務(wù)公開制度規(guī)定的部門或個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照《條例》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十八條  確保舉報(bào)人的安全，對(duì)舉報(bào)人應(yīng)予保密，對(duì)泄密者按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十九條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。

第八章　社會(huì)評(píng)議制度

第四十條　社會(huì)評(píng)議工作要堅(jiān)持以公開為基礎(chǔ)，以社會(huì)各界的廣泛參與為前提，以提高政府信息公開質(zhì)量為核心，以促進(jìn)城管部門依法行政為目的，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)透明政府服務(wù)。

第四十一條  社會(huì)評(píng)議對(duì)象包括城管局所屬股室、大（中）隊(duì)。

第四十二條  社會(huì)評(píng)議的主要內(nèi)容包括：

（一）信息公開的內(nèi)容是否符合《條例》要求，是否按“公開為原則，不公開為例外”及時(shí)公開，是否充分體現(xiàn)城管部門的職能特點(diǎn)，是否及時(shí)反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確，更新是否及時(shí)等；

（二）公開形式是否便民、利民，是否能夠?qū)嵭虚L(zhǎng)效管理；

（三）公開程序是否法律法規(guī)及《條例》有關(guān)規(guī)定要求，應(yīng)該公開的內(nèi)容是否按照時(shí)限要求及時(shí)公開；

（四）公開制度是否規(guī)范健全，制度的實(shí)用性和操作性如何，是否落實(shí)到位；

（五）公開效果是否得到基層和群眾的認(rèn)可，是否保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四十三條  社會(huì)評(píng)議的主要形式包括：

（一）群眾評(píng)議，根據(jù)評(píng)議內(nèi)容和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合千分制考評(píng)設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查表，向社會(huì)發(fā)放或在網(wǎng)上公布評(píng)議表，采用投票方式供群眾評(píng)議，并由局政務(wù)公開辦公室統(tǒng)一回收。

（二）代表評(píng)議，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員，對(duì)各部門政府信息公開情況進(jìn)行評(píng)議。

第四十四條  社會(huì)評(píng)議工作采取日常與年終相結(jié)合的形式，日�？己艘跃W(wǎng)上實(shí)時(shí)評(píng)議為主。社會(huì)評(píng)議的基本程序包括：印制并發(fā)放問(wèn)卷、指定專人負(fù)責(zé)、匯總上報(bào)、通過(guò)媒體公開。

第四十五條  社會(huì)評(píng)議工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，局政務(wù)公開工作辦公室組織協(xié)調(diào)，人民群眾廣泛參與，引導(dǎo)新聞媒體積極配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

第四十六條  評(píng)議結(jié)果作為考核被評(píng)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，評(píng)選先進(jìn)單位、集體，政務(wù)公開目標(biāo)績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)和條件；

第四十七條　對(duì)群眾提出的意見和建議，具備整改條件的，必須立即進(jìn)行整改；不具備整改條件的，要向局政務(wù)公開辦及群眾做出解釋，待條件成熟時(shí)再行整改。整改情況要向群眾反饋；對(duì)群眾提出的意見和建議，未整改或整改不力的，按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第四十八條  社會(huì)評(píng)議應(yīng)遵守以下工作紀(jì)律：

（一）禁止編造、隱藏或違規(guī)銷毀評(píng)議資料；

（二）禁止篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評(píng)議名次；

（三）禁止用不正當(dāng)手段拉票買票；

（四）禁止刁難或報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)單位或人員。

第九章　12319熱線接聽制度

第四十九條　12319熱線電話實(shí)行專人接聽受理制度。接聽人員要耐心、熱情，堅(jiān)守崗位，工作時(shí)間內(nèi)不得擅自離崗。

第五十條　接聽人員要認(rèn)真記錄，提出初步受理意見，一個(gè)工作日內(nèi)送交領(lǐng)導(dǎo)批辦。領(lǐng)導(dǎo)不在家，視情妥善處理。對(duì)于能夠立即解答的問(wèn)題，要馬上解答，不能立即解答的問(wèn)題，應(yīng)告知當(dāng)事人留下姓名及聯(lián)系方式，以待問(wèn)題落實(shí)清楚后再作解答。

第五十一條　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦的熱線電話，在一個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)有關(guān)科室或部門辦理，并注意做好督辦工作。

第五十二條　承辦熱線電話的科室或部門一般在 3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并給予當(dāng)事人明確答復(fù)和反饋。

第五十三條 本制度由局政務(wù)公開工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十章 政府信息公開工作機(jī)構(gòu)

本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)為：

岳陽(yáng)樓區(qū)城市管理局政務(wù)公開辦公室（名稱）

辦公地址：岳陽(yáng)市琵琶王路211號(hào)

郵政編碼：414000

辦公時(shí)間：8:00—12:00   14:30—17:30（工作日）

聯(lián)系電話：0730-8225309   傳 真：0730-8225309

電子信箱：yylq8225309@zgyysw.gov.cn

岳陽(yáng)樓區(qū)城市管理局政務(wù)公開工作辦公室

2017年9月20日