岳陽樓區(qū)2013年政府信息公開工作報(bào)告

本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定和省、市關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)要求編制。全文包括政府信息公開概述,主動(dòng)公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，行政復(fù)議、訴訟和申訴情況，政府支出和收費(fèi)，存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本報(bào)告可以在“岳陽樓區(qū)人民政府門戶網(wǎng)”（http://m.monopolymediamarketing.com）上下載。如對本年度報(bào)告有疑問，請聯(lián)系岳陽樓區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電話：0730-8245454。 

一、概述

2013年，我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)《條例》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》和省、市有關(guān)文件精神，按照省、市2013年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作部署，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，我區(qū)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政、服務(wù)人民群眾、提高行政效能為目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，使政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作逐步邁入了規(guī)范化、科學(xué)化、高效化的發(fā)展軌道。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政務(wù)公開體制機(jī)制。我區(qū)著眼于政務(wù)公開長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制。區(qū)政府高度重視政務(wù)公開工作，將其列入重要議事日程，成立由區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長任副組長、抓具體，年初即安排部署全年政務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)街、區(qū)直各單位也根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和具體責(zé)任人，并投入必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展工作，做到機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)四個(gè)到位，形成了區(qū)級、鄉(xiāng)街、部門三級聯(lián)動(dòng)的公開網(wǎng)絡(luò)。二是層層落實(shí)責(zé)任。結(jié)合省、市工作部署，明確年度工作要點(diǎn)，制定實(shí)施年度工作計(jì)劃，督促各地各部門按照政務(wù)公開工作要求，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，確立專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，確保了自上而下政務(wù)公開工作有人管、有人抓、有人做，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的良好工作局面。三是完善工作機(jī)制。根據(jù)省、市相關(guān)工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2013年全區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)（村）便民服務(wù)中心（點(diǎn)）建設(shè)的意見》等文件對政務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、形式、方法、步驟等作出了明確的安排，進(jìn)一步完善了相應(yīng)的政務(wù)公開規(guī)章制度和操作流程，確保了全年各項(xiàng)工作的有序開展。

（二）認(rèn)真組織，進(jìn)一步深化政府信息公開。今年我區(qū)按照全省政務(wù)公開工作部署，著力在“深化”上做文章，在“加強(qiáng)”上下工夫，按照加快職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)陽光政府的要求，不斷拓寬公開領(lǐng)域，創(chuàng)新公開形式，深化公開內(nèi)容，充分保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是繼續(xù)深化行政權(quán)力公開。結(jié)合經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年度計(jì)劃，繼續(xù)清權(quán)確權(quán)，摸清行政職權(quán)底數(shù)，對全區(qū)14個(gè)部門涉及的行政許可、行政處罰等行政權(quán)力進(jìn)一步進(jìn)行了清理，分類編制行政職權(quán)目錄，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等，并通過政府信息公開網(wǎng)向社會(huì)公布。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。在重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開方面，區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與相關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)互通，及時(shí)對重點(diǎn)領(lǐng)域的信息進(jìn)行對外公開發(fā)布，確保全區(qū)政務(wù)信息發(fā)布的全面性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性。今年共主動(dòng)發(fā)布政策文件、公示公告、人事任免、政府采購、政府工作報(bào)告、重點(diǎn)項(xiàng)目、財(cái)政公開、依法行政、監(jiān)督檢查、優(yōu)化環(huán)境、視頻新聞等各類政務(wù)信息1000余條。同時(shí)，在區(qū)政府門戶網(wǎng)開辟多個(gè)專欄，動(dòng)態(tài)公開工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、招標(biāo)和建設(shè)等相關(guān)信息，推動(dòng)社會(huì)各方面積極監(jiān)督工程建設(shè)行為。三是大力推進(jìn)行政決策過程公開。區(qū)政府工作會(huì)、專題會(huì)，都堅(jiān)持對外開放，實(shí)時(shí)在政府信息公開網(wǎng)上進(jìn)行公開，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化；對重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地出讓、工程招投標(biāo)等主動(dòng)公開決策程序、過程和結(jié)果；對政策措施落實(shí)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、民生工程建設(shè)等，主動(dòng)公開執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)施效果等方面的情況。2013年接受依申請公開政府信息3起，經(jīng)相關(guān)部門審查全部進(jìn)行了回復(fù)。

（三）夯實(shí)載體，政務(wù)公開方式日趨多樣化。按照便民、實(shí)用、有效的原則，創(chuàng)新政務(wù)公開載體和形式，使政務(wù)公開的形式更加靈活多樣。一是加強(qiáng)政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)。依托岳陽樓區(qū)政府門戶網(wǎng)站，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類政府信息。全年全區(qū)通過政府信息公開網(wǎng)主動(dòng)發(fā)布各類政府信息5968條，其中區(qū)電子政務(wù)管理辦公室工作人員自行采集信息1603余條，審核編輯信息員報(bào)送信息4365條。二是著力打造政民互動(dòng)平臺(tái)。我區(qū)通過真情服務(wù)，外樹形象，不斷強(qiáng)化各類互動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)和管理。今年以來，我區(qū)共辦理 “市長信箱”330件，辦理“區(qū)長信箱”168件，受理“12345”政府熱線工單6772個(gè)。三是創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法。在利用傳統(tǒng)政務(wù)公開形式做好政務(wù)公開工作的同時(shí)，不斷發(fā)掘各種貼近群眾的新興公開方式。我區(qū)還通過岳陽樓手機(jī)報(bào)、電視頻道、公交站臺(tái)、報(bào)紙和印發(fā)便民服務(wù)手冊和一次性告知單等手段發(fā)布重要政務(wù)信息，以及設(shè)立單位子網(wǎng)站、政務(wù)公開專欄、辦事窗口、電子觸摸屏、電子顯示屏等形式和渠道向社會(huì)主動(dòng)公開，讓各項(xiàng)工作運(yùn)行情況置于陽光下，努力為人民群眾提供便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。目前我區(qū)已有41個(gè)區(qū)直單位和16個(gè)鄉(xiāng)街建有政務(wù)信息公開網(wǎng)站。

（四）貼近公眾，辦事公開和基層政務(wù)更加深入。一是扎實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。深化教育、醫(yī)療、住房、食品、藥品、環(huán)保等熱點(diǎn)問題的辦事公開；各公共企事業(yè)單位繼續(xù)深入開展以持證上崗、首問責(zé)任、辦事承諾等為重點(diǎn)內(nèi)容的辦事公開工作。做好公共服務(wù)類信息公開，突出公眾關(guān)心的醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等事項(xiàng)提供多角度、寬領(lǐng)域的服務(wù)。今年區(qū)檢察院、司法局通過開展司法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，來推進(jìn)檢察公開和司法公開等工作。區(qū)工商分局注冊登記大廳以以服務(wù)公眾為中心，開展公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)窗口建設(shè)，2013年8月份，被省委法制湖南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評為“2013-2015年度依法辦事示范窗口單位”。在民政救助方面，我區(qū)積極革新社會(huì)救助工作運(yùn)行理念，推進(jìn)社會(huì)救助“陽光工程”，推行集獎(jiǎng)優(yōu)罰劣考核線、業(yè)務(wù)歸口審批線、查漏糾錯(cuò)稽查線為一體的“三線工作法”，完善信息比對機(jī)制，通過“陽光公示工程”將全區(qū)申請低保的居民信息在所屬社區(qū)進(jìn)行張榜公示，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)在岳陽樓區(qū)社會(huì)救助網(wǎng)對全區(qū)35615名已獲低保救助名單進(jìn)行公示。二是不斷深化基層政務(wù)公開。以鄉(xiāng)街政務(wù)公開和村（居）公開為重點(diǎn)的基層政務(wù)公開，加大對重大政策、法律法規(guī)、基層民主權(quán)力等信息的公開，加大對公共事業(yè)投入、征地補(bǔ)償、移民幫扶、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等資金發(fā)放涉及群眾切身利益事項(xiàng)的公開；對房屋拆遷、民生建房、土地征收、移民安置等公眾高度關(guān)注的信息都及時(shí)進(jìn)行了張榜公布，同時(shí)還在區(qū)政府網(wǎng)站上進(jìn)行同步公示，接受全社會(huì)的監(jiān)督。2013年我區(qū)根據(jù)《岳陽市社區(qū)居務(wù)公開實(shí)施辦法》開展了的“三資、三曬”活動(dòng)，對全區(qū)113個(gè)社區(qū)（村）的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行了全面細(xì)致的清理，動(dòng)員近400名社區(qū)（村）工作人員，通過查帳本、查檔案、查現(xiàn)場、查實(shí)物等方式，一筆一筆，一件一件核實(shí)，并通過民主程序?qū)θ�資的增減項(xiàng)目進(jìn)行公示，同時(shí)加大對村（社區(qū)）財(cái)務(wù)收支曬科目、職務(wù)消費(fèi)曬明細(xì)、公務(wù)消費(fèi)曬清單等公示情況檢查。三是推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。不斷完善和強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)街、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)了社區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，新、改（擴(kuò)）建了五里牌、新城等15個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房。目前，我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處中有13個(gè)建有獨(dú)立的便民服務(wù)中心，2個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處便民服務(wù)中心與社區(qū)便民服務(wù)站合署辦公（洞辦、王辦，其中洞辦已啟動(dòng)新的便民服務(wù)中心擴(kuò)建工作）。全區(qū)113個(gè)村（社區(qū)）建成的便民服務(wù)站達(dá)到了79個(gè)，覆蓋率達(dá)到了70%。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2013年，全區(qū)通過政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、電視臺(tái)、岳陽日報(bào)報(bào)刊、政府公報(bào)、公開欄及展板等渠道，廣泛公開政府信息總計(jì)7500條，公開范圍涉及行政法規(guī)、政策文件、政府會(huì)議、政府通報(bào)、應(yīng)急管理、規(guī)劃計(jì)劃、重大項(xiàng)目、政府采購、依法行政、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查、人事任免、政府督察、招商引資、招考信息等方面。其中，區(qū)級主動(dòng)公開政府信息2800條，全文電子化率為90%。其中，政策法規(guī)類信息328條，占11.6%；規(guī)劃計(jì)劃類信息140條，占5%；業(yè)務(wù)類信息2220條，占79.3%；機(jī)構(gòu)設(shè)置類和其它類信息115條，占4.1%。區(qū)直單位和鄉(xiāng)、街道辦事處主動(dòng)公開政府信息4700條，全文電子化率為85%。其中，政策法規(guī)類信息410條，占8.7%；規(guī)劃計(jì)劃類信息213條，占4.5%；業(yè)務(wù)類信息3817條，占81.3%；機(jī)構(gòu)設(shè)置類和其它類信息260條，占5.53%。

三、依申請公開政府信息情況

2013年度共受理政府信息公開申請3件，通過當(dāng)面提交的申請有1件,網(wǎng)上提交申請1件，其它方式申請1件。從申請的信息內(nèi)容看，涉及住房建設(shè)、房屋拆遷、就業(yè)安置等情況。我們?nèi)�都進(jìn)行了答復(fù)，其中同意公開答復(fù)的2件，涉及第三方權(quán)益免于公開的1件。

四、咨詢處理情況

2013年度共接受市民咨詢1570人次，其中現(xiàn)場接待640人次，咨詢電話接聽630人次，網(wǎng)上咨詢200人次，提供服務(wù)類信息2000余條。 

五、行政復(fù)議、訴訟和申訴情況

本年度沒有發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、訴訟和申訴案件。 

六、政府支出與收費(fèi)

目前全區(qū)從事政府信息公開的工作人員為58人，其中全職人員41人，兼職人員17人；2013年度處理政府信息公開的實(shí)際支出60萬元，暫未收費(fèi)。 

七、存在的問題及改進(jìn)措施

雖然我區(qū)在政府信息公開中做了大量的工作，也取得了一定成效。但我區(qū)的政府信息公開工作距上級要求和廣大人民群眾的需求仍有一定差距，具體工作中還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在部門鄉(xiāng)街間認(rèn)識(shí)程度和重視力度不平衡，公開成效不夠明顯，個(gè)別單位出于保密考慮，主動(dòng)、全面公開政府信息不夠，部分工作人員業(yè)務(wù)水平不高，有的信息查閱場所建設(shè)相對滯后；部分單位公開辦事依據(jù)和單位職責(zé)的多，公開辦理結(jié)果的少；部分單位被動(dòng)接受上級檢查的多,自覺進(jìn)行自查的少。

下一步，我們將針對存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，以《條例》要求為依據(jù)，以規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力拓寬政府信息公開渠道，全面公開政府信息。一是依靠制度，強(qiáng)化規(guī)范公開行為。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，不斷增強(qiáng)政府信息的主動(dòng)公開意識(shí)，加大公開力度。加強(qiáng)對政府信息公開重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的研究和指導(dǎo)，加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，逐級細(xì)化政府信息公開工作流程，不斷提升政府信息公開整體工作水平。二是加大力度，重點(diǎn)推進(jìn)公開內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)與社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的政府信息公開。加大專業(yè)性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等文件的公開力度。以政府信息公開帶動(dòng)辦事公開，以辦事公開帶動(dòng)便民服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的結(jié)合。三是拓寬渠道，加大公開宣傳力度。積極利用信息化手段，豐富政府信息服務(wù)渠道，擴(kuò)大公開內(nèi)容和范圍。進(jìn)一步完善政府新聞發(fā)布體系，向社會(huì)披露和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要決策等政府信息；抓好“政民互動(dòng)”工作，加強(qiáng)與公眾溝通互動(dòng)。四是嚴(yán)格督查，保障工作順利開展。加強(qiáng)政府信息公開各項(xiàng)保障措施，豐富政府信息公開監(jiān)督、檢查、考核手段，進(jìn)一步完善監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)街、各部門貫徹落實(shí)《條例》的情況監(jiān)督檢查。指導(dǎo)相關(guān)部門和單位深入開展調(diào)查研究，不斷健全和完善政府信息公開相應(yīng)工作制度，建立完善依申請公開工作機(jī)制，依法依規(guī)做好依申請公開工作。

附：2013年度岳陽樓區(qū)政府信息公開工作統(tǒng)計(jì)表