岳陽樓區(qū)2011年政府信息公開工作報告
本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《湖南省人民政府辦公廳關于政府信息公開若干問題的意見》（湘政辦函〔2008〕131號）精神，由岳陽樓區(qū)政務公開領導小組辦公室編制的。全文包括政府信息公開概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，行政復議、訴訟和申訴情況，政府支出和收費，存在的主要問題和改進措施，并附相關指標統(tǒng)計表。本報告可以在“岳陽樓區(qū)人民政府門戶網”（http://m.monopolymediamarketing.com）上下載。如對本年度報告有疑問，請聯(lián)系岳陽樓區(qū)政務公開領導小組辦公室，電話：0730-8245454。
一、概述
2011年，我區(qū)圍繞貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市有關文件精神，按照省、市政務公開工作部署，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，我區(qū)不斷拓展公開形式，創(chuàng)新公開方式，完善公開制度，強化公開監(jiān)督，使政務公開工作進一步得到了完善和發(fā)展。為廣大人民群眾及時、規(guī)范、高效地提供政府信息公開服務，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權、參與權和監(jiān)督權。
（一）強化體系建設，確保工作落到實處
為使政務公開工作落到實處，區(qū)委、區(qū)政府始終把政務公開工作當做推進民主建設、密切黨群關系、促進黨風廉政建設、提高機關效能建設的一項長期而重要的工作來抓。
一是加強領導，強化組織體系。我區(qū)一直都是以區(qū)長為組長，常務副區(qū)長、紀委書記為副組長，政府各部門主要負責人為成員組成的政務公開工作領導體系，設立了政務公開辦公室，專門負責政務公開的具體工作，做到了資金、人員、辦公場所和設備四到位。各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直各部門和各企事業(yè)單位也成立了相應的領導機構，實行行政首長負責制。大力開展村（居）務公開，各村（居）委會充分發(fā)揮村（居）民大會的監(jiān)督作用，使公開落實到最基層。我區(qū)通過不斷健全區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（居）三級政務公開組織領導機構，逐步形成了縱到底、橫到邊、整體推進的工作體系。
二是嚴格工作機制，強化績效考核。我們結合全區(qū)工作實際，建立了政務公開目標責任制，從嚴落實政務公開的工作責任。始終把政務公開工作納入黨風廉政建設責任制和政府工作目標管理考核體系，堅持把推行政務公開工作列入鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直部門單位尤其是領導干部的廉政責任制和干部年度工作考核內容，將考核結果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù)。我區(qū)根據(jù)實際工作情況先后印發(fā)了《關于印發(fā)岳陽樓區(qū)人民政府門戶網站建設維護管理工作實施方案的通知》、《關于貫徹實施湖南省政府服務規(guī)定的通知》、《關于印發(fā)岳陽樓區(qū)辦理市、區(qū)政府門戶網站“市長信箱”和“區(qū)長信箱”信件工作規(guī)則的通知》等文件來健全工作機制，落實工作責任，進一步規(guī)范和加強我區(qū)政務公開工作。
三是專項安排部署，確保工作落到實處。為確保2011年的政務公開工作能夠得到進一步落到實處，今年年初專門召開了全區(qū)政務公開工作會議，全面安排和部署了今年我區(qū)政務公開年度工作計劃和工作要點，并要求各單位設立政務公開工作專項經費，繼續(xù)將政務公開工作納入年終行政績效考核工作中，進一步明確了領導責任，確保了我區(qū)政務公開工作的有序推進。
（二）拓寬公開渠道，深化政務公開
我區(qū)政務公開工作本著“規(guī)范、方便、明了、實用”的原則，進一步深化政務公開，不斷豐富和完善公開渠道來推進政務公開工作。力促政府信息公開形式的多樣化。
一是加強傳統(tǒng)平臺建設。我區(qū)一直注重政務公開基礎建設，通過設立公告公示欄、意見箱、監(jiān)督電話等設施來加強政務公開基礎建設。要求各單位對本單位一些重要會議、重要決策、人事錄用、單位開支等內容都要在公開欄進行公告公示，對一些涉及公眾的要張榜公開。做到公開工作不僅對外也要對內。我區(qū)共設立征求意見箱120多個、監(jiān)督舉報電話90多部，建立了方便快捷的辦事通道和較直接的投訴渠道。對一些與公眾息息相關的一些信息借助電視、報紙等媒體等公開。如地稅局通過電視和公交車站臺廣告欄對我區(qū)的一些納稅人納稅情況進行公開，房產分局通過網站和報紙公開我區(qū)經濟適用房貨幣補貼申請對象等信息，人口和計劃生育局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局等與公眾服務有密切關系的單位還開展了職能工作介紹和服務宣傳現(xiàn)場會等形式，現(xiàn)場接受群眾的咨詢和建議，將我區(qū)的政務公開工作延伸到了基層和現(xiàn)場。今年政務公開辦公室還印發(fā)了兩期《岳陽樓區(qū)人民政府公報》，將全區(qū)今年出臺的政策文件匯編成冊，方便公眾查閱。
二是利用網絡擴大政務公開面。我區(qū)建立了以政府門戶網站為主站，部門鄉(xiāng)街網站為子站，主站與子站集成的網站群體系。嚴格按照“政府網站政府管理”、“一級政府一個網站”的原則，規(guī)定由區(qū)政府辦管理，下設了區(qū)政府信息辦公室具體負責網站的更新和維護。我區(qū)在政府網站上開辟了“政府信息公開”、“網上辦事”、“政民互動”等欄目，為公眾提供電子信訪、行政審批指南、申請公開、在線咨詢等服務，盡可能方便公眾。通過建立合理的專欄，把38家區(qū)直單位和16個鄉(xiāng)、街道辦事處集中在一個板塊設立了政府信息公開目錄。同時利用政府網站及時準確發(fā)布各類政府信息，把政府門戶網站作為政府信息公開的主要陣地。及時準確公開民生關注的問題和重點領域的信息。今年在區(qū)政府門戶網站上共發(fā)布政務動態(tài)、公告公示、政策文件等各類信息3000余條，處理回復“區(qū)長信箱”信件198封和市里轉交“市長信箱”信件187封。對網上咨詢和建議做到了“件件有結果，事事有回音”。
三是完善辦事服務平臺建設。鄉(xiāng)街便民服務中心是鄉(xiāng)、街道辦事處服務社會、服務群眾的第一“窗口”，是新形勢下提高鄉(xiāng)、街道辦事處執(zhí)政能力建設的有效載體。我區(qū)16個鄉(xiāng)、街道辦事處都建有便民服務中心，全區(qū)111個村（居）委會建成的便民服務站達到了68個。我們要求便民服務中心（站）將服務內容、服務制度、服務人員、辦事流程、監(jiān)督電話等進行了公開。建立健全了一套完整的中心（站）運作管理制度。我們隨時結合工作的要求，對中心（站）工作人員進行及時的培訓，并一貫堅持嚴格的考核，真正實現(xiàn)政務審批實體和重心向服務中心（站）轉移，提高了行政效能。同時，還要求各單位將需要公開的政策印制成宣傳資料放在服務大廳以供查詢，將各項工作及時進行公示、急需公開的政策張貼到便民服務中心（站）門口的公開欄處，以供閱覽。為加強我區(qū)便民服務平臺（站）的建設，規(guī)范建設標準，我區(qū)專門下發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)街便民服務中心建設工作的通知》，要求各服務平臺實行“一個大廳、一個窗口、一條龍服務”，將政府信息公開、效能投拆全部納入便民服務平臺。
四是加強重點領域信息公開。我區(qū)對城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、工程建設招投標等重點領域方面情況采取主動向社會公開。除了傳統(tǒng)的設立項目公示公告牌外，還在區(qū)政府門戶網站上設立了“重大項目”、“政府采購”等專欄進行公示，進一步加大了我區(qū)重點領域的信息公開力度和信息覆蓋面。特別是對城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，在擬制初步方案、確定方案的全程中，及時征求公眾代表的意見和建議；對所有的工程建設項目，都嚴格按照招投標的有關規(guī)定，全部實行公開招投標，實行公告公示設立監(jiān)督電話，有效保障了工程建設項目的公開、公平、公正競爭。
二、主動公開政府信息情況
全區(qū)各政府機關對政府信息進行了梳理和編目，
2011年全年主動公開政府信息7963條。
區(qū)級主動公開政府信息3752條，全文電子化率為91%。其中，政策法規(guī)類信息314條，占8.3%；規(guī)劃計劃類信息83條，占2.3%；業(yè)務類信息3141條，占83.7%；機構設置類和其它類信息214條，占5.7%。
鄉(xiāng)、街道辦事處主動公開政府信息4211條，全文電子化率為89%。其中，政策法規(guī)類信息294條，占7.0%；規(guī)劃計劃類信息224條，占5.3%；業(yè)務類信息3586條，占85.2%；機構設置類和其它類信息107條，占2.5%。
三、依申請公開政府信息情況
2011年度共受理政府信息公開申請87件，其中通過政府門戶網站（m.monopolymediamarketing.com）“政民互動”欄目提交的網上申請有45件，通過電子郵件提交的申請有5件，通過當面提交的申請有21件,其它方式申請16件。從申請的信息內容看，大多是涉及公眾服務、重點工程進展、投資創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、社會保障、環(huán)境安全等情況。我們全都進行了答復，其中同意公開答復的82件，占申請總數(shù)的94%。
四、咨詢處理情況
2011年度共接受市民咨詢1737人次，其中現(xiàn)場接待762人次，咨詢電話接聽590人次，網上咨詢385人次，提供服務類信息1535條。
五、行政復議、訴訟和申訴情況
本年度沒有發(fā)生有關政府信息公開事務的行政復議、訴訟和申訴案件。
六、政府支出與收費
目前全區(qū)從事政府信息公開的工作人員為56人，其中全職人員39人，兼職人員17人；2011年度處理政府信息公開的實際支出60萬元，暫未收費。
七、存在的主要問題和改進措施
我區(qū)通過政務公開工作的深入開展，取得的了一些成果，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：個別單位和部門對政府信息公開意識不強，公開不全面，只公開一些政策文件，對公眾真正需求的信息不敢公開，不愿接受社會的監(jiān)督。區(qū)政府門戶網站還需進一步完善和充實，網上互動效果不明顯。單位子網站信息公開不同程度的存在內容簡單，不全面等現(xiàn)象。這些問題將在以后的工作中認真研究解決。
下階段我區(qū)將以進一步深入貫徹落實《政府信息公開條例》和省、市政務公開工作精神，建立全方位的政務公開和政務服務體系，大力推進我區(qū)的政務公開工作。
（一）強化組織體系建設。充分發(fā)揮政務公開工作領導機構和工作機構的職能作用，繼續(xù)開4展政府信息公開培訓工作，不斷提升政府信息公開工作水平，確保政府信息公開工作規(guī)范、有序地開展。進一步完善政務公開工作的責任制度，強化責任追究，層層落實責任。
（二）加強政務公開工作重點內容的公開。圍繞社會廣泛關注、事關公眾切身利益的現(xiàn)實問題作為政務公開的重點內容。堅持“公開為原則，不公開為例外”，擴大主動公開信息量，增強信息公開的有效性和針對性，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
（三）進一步拓寬政府信息公開渠道。結合全區(qū)電子政務統(tǒng)一平臺建設，提升網站軟、硬件功能，進一步梳理、整合政府信息，豐富政府信息公開專欄的表現(xiàn)形式，提高政府信息查詢服務水平；同時，在其它公共場所采用社區(qū)公開欄、宣傳欄、便民手冊等多種方式，為公眾獲取政府信息提供便利。
（四）加強政務公開工作的監(jiān)督檢查。繼續(xù)將政務公開工作納入對各單位的目標管理之中，作為績效評估工作的重要內容督促檢查，認真開展政務公開工作方面的考核評估，定期或不定期地對我區(qū)政務公開情況進行督促檢查。實行有效監(jiān)督，嚴格責任追究，確保政務公開工作規(guī)范、有序、真實、實效，全面提高政務公開工作的質量和水平。