關(guān)于岳陽(yáng)樓區(qū)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃安排(草案)的報(bào)告
2019年12月28日在岳陽(yáng)樓區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 黃黎明
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告岳陽(yáng)樓區(qū)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年岳陽(yáng)樓區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2019年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下深入踐行市委“一三五”基本思路，緊緊圍繞“全面建成核心引領(lǐng)區(qū)、服務(wù)建設(shè)岳陽(yáng)大城市”發(fā)展目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，凝心聚力、克難奮進(jìn)，鞏固了發(fā)展速度最快、城市治理最優(yōu)、社會(huì)大局最穩(wěn)的良好局面，區(qū)域綜合實(shí)力穩(wěn)居全市前列，較好地完成了五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著，綜合實(shí)力再上臺(tái)階
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。2019年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅8.3%，總量700億元；固定資產(chǎn)投資增幅11.5%，總量253億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅10.2%，總量500億元；一般公共預(yù)算收入增幅4.6%，總量28.7億元；一般公共預(yù)算地方收入增幅11.8%，總量10.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅8.6%，總量38752元；農(nóng)村居民人均可支配收入增幅8.6%，總量21082元。我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、收入質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)居全市前列。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)效益凸顯。主動(dòng)融入岳陽(yáng)大城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制《岳陽(yáng)樓區(qū)引領(lǐng)大城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，堅(jiān)定不移以規(guī)劃換空間、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，“四大板塊”為產(chǎn)業(yè)布局積累優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，目前落戶(hù)我區(qū)市級(jí)銀行金融機(jī)構(gòu)17家，其中股份制銀行7家，保險(xiǎn)、證券公司及代理機(jī)構(gòu)65家，金融行業(yè)稅收突破6億元。引導(dǎo)培育特色企業(yè)上市，富安農(nóng)業(yè)、江南棉麻股改掛牌工作已經(jīng)啟動(dòng)。積極做好“四上”企業(yè)新增申報(bào)，新增申報(bào)企業(yè)63家，數(shù)量和規(guī)模均居全市第一。大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，全力支持企業(yè)科技創(chuàng)新投入，成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)10家，凱美特電子特種氣體項(xiàng)目納入湖南省重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)增加值占GDP比重為6.6%，R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到4.6億元，全區(qū)已建成市級(jí)以上企業(yè)工程（技術(shù)）中心3家，院士工作站2家，高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)達(dá)到25家。田園小鎮(zhèn)創(chuàng)建初現(xiàn)成效，田園牧歌、千畝油茶園、千旗山植物園和百果園等示范基地，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。規(guī)劃愿景正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)，城市商貿(mào)中心、金融中心、物流中心、旅游休閑中心、康養(yǎng)教育中心和居住中心的地位日益凸顯。三是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。全區(qū)資產(chǎn)處置資金回籠、置換債券、爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資等重點(diǎn)工作成效顯著，全年完成螺絲港舊改B地塊等5處3.5億元資產(chǎn)處置，爭(zhēng)取一般債券資金1.58億元、項(xiàng)目資金11.12億元，綜合債務(wù)率繼續(xù)保持全市最優(yōu)，是全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)唯一處在綠色安全區(qū)域的縣區(qū)。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),“清零”攻堅(jiān)激發(fā)活力
全年全區(qū)共實(shí)施重大項(xiàng)目91個(gè)，其中列入市“雙百工程”的4個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和3個(gè)重大前期項(xiàng)目。友阿商業(yè)綜合體一期已竣工，年度即將開(kāi)業(yè)；祥源·城市之光D地塊一、二期全部開(kāi)工建設(shè)；天正金海岸經(jīng)適房項(xiàng)目主體工程全部完成，正在進(jìn)行附屬設(shè)施建設(shè)；樂(lè)誠(chéng)小區(qū)主體結(jié)構(gòu)已竣工。融創(chuàng)·洞庭環(huán)球中心于10月底啟動(dòng)建設(shè)；岳陽(yáng)建筑材料大市場(chǎng)（物流園）前期工作穩(wěn)步推進(jìn)；胥家橋綜合物流園城市配送中心已與北斗航天簽訂合作協(xié)議，正在輸土地報(bào)批手續(xù)。此外，金茂·洞庭生態(tài)創(chuàng)新城、榮盛·金鶚御府、北控·岳州府等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
2019年全區(qū)棚（舊）改項(xiàng)目完成簽約2087戶(hù)，拆除2616戶(hù)，七里山周邊等3個(gè)棚改項(xiàng)目完成清零騰地，建設(shè)北路中段周邊等9個(gè)棚改項(xiàng)目完成簽約清零，馬壕污水處理廠二期等5個(gè)土地依法征收項(xiàng)目完成清零。全年共出讓土地17宗，面積2000畝，成交總價(jià)90億，續(xù)建和引進(jìn)10億元以下項(xiàng)目42個(gè)，到位資金96億元，已開(kāi)工建設(shè)的20個(gè)棚改地塊項(xiàng)目累計(jì)完成投資約206億元。
（三）宜居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市魅力加快顯現(xiàn)
城鄉(xiāng)綜合配套更趨成熟。深入實(shí)施交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，德勝北路延伸線如期建成通車(chē)。加快推動(dòng)建成北環(huán)線、西環(huán)線等9條主干道，申報(bào)啟動(dòng)城北路、望岳路延伸段、通海北路、洛王東路王家河大橋等道路橋梁建設(shè)，逐步建成中心城區(qū)“外部配套成環(huán)、內(nèi)部縱橫成網(wǎng)”的大交通格局。土橋街等5條小街巷完成全面提質(zhì)，區(qū)間路網(wǎng)高效連通，城市脈絡(luò)更加暢通。農(nóng)村公路集中連片提質(zhì)改造100公里，農(nóng)村公路等級(jí)不斷提升。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，投入資金1.24億元,新建、油化村組道路57公里，疏浚水渠水溝77公里,改廁3980戶(hù)，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。
城市基礎(chǔ)設(shè)施更趨完備。建成休閑健身廣場(chǎng)10個(gè)，提質(zhì)改造小街巷9條，安裝路燈395盞。積極協(xié)調(diào)全區(qū)范圍內(nèi)各企業(yè)、場(chǎng)所，新增停車(chē)位11679個(gè)。對(duì)全區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行了全面到底調(diào)查，老舊小區(qū)改造計(jì)劃順利推進(jìn)。主動(dòng)對(duì)接、反復(fù)爭(zhēng)取，成功將望岳片區(qū)、梅溪片區(qū)、洛王片區(qū)、奇家?guī)X片區(qū)、郭鎮(zhèn)片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)納入三峽集團(tuán)PPP項(xiàng)目籠子，三年時(shí)間將爭(zhēng)取投資30億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施短板正在加速補(bǔ)齊。
城市管理水平更趨精細(xì)。針對(duì)城市管理的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷創(chuàng)新工作方式，對(duì)48條重點(diǎn)、難點(diǎn)路段開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除違規(guī)棚亭44個(gè)，面積1000余平方米，規(guī)范出店經(jīng)營(yíng)門(mén)面356家，制止和勸導(dǎo)各類(lèi)違章行為2312起；針對(duì)人流量較大的學(xué)校周邊進(jìn)行重點(diǎn)管控，確保校園周邊市容秩序管控有力。開(kāi)展炮源清繳行動(dòng)161次，收繳雷鳴炮1120個(gè)，煙花360個(gè)，鞭炮4000余掛。開(kāi)展禁炮宣傳6次，出動(dòng)宣傳車(chē)輛66臺(tái)次，制作宣傳資料15萬(wàn)份，中心城區(qū)“零炮聲”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
城市生態(tài)環(huán)境更趨精美。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題及中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，依法有序關(guān)停馬壕蛋禽市場(chǎng)和“散亂污”企業(yè)15家，持續(xù)整治4處城市黑臭水體。全區(qū)各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，巡河打卡率100%，發(fā)現(xiàn)并解決了涉河突出問(wèn)題51個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)洞庭湖岸線整治,清運(yùn)垃圾3800噸，棚改拆除7000平方米，立面改造56000平方米，打造小公園2個(gè)。高效開(kāi)展東風(fēng)湖環(huán)境治理，11公里環(huán)湖截污管網(wǎng)、馬壕污水處理廠建成投用，疏浚清淤項(xiàng)目全面啟動(dòng)，東風(fēng)湖新區(qū)重現(xiàn)水清岸綠景美“新畫(huà)卷”。全區(qū)新增綠地面積3萬(wàn)多平方米，完成面上造林700畝，義務(wù)植樹(shù)50萬(wàn)余株，開(kāi)展“先鋒護(hù)碧水，共促大環(huán)�！敝黝}活動(dòng)，引導(dǎo)市民參與“守護(hù)綠水青山，建設(shè)秀美岳陽(yáng)”。
（四）社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，保障能力持續(xù)增強(qiáng)
推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。童之夢(mèng)幼兒園、鷹山幼兒園順利移交，東升小學(xué)、岳陽(yáng)樓小學(xué)改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)明年5月竣工完成。新建九華山學(xué)校、南津港小學(xué)、王家河小學(xué)，預(yù)計(jì)2021年投入使用。通過(guò)“建學(xué)位、補(bǔ)師資、促均衡、強(qiáng)管理”四大舉措，合理分流學(xué)生，穩(wěn)妥化解存量，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)班額招生，全區(qū)55人以上大班額提前一年實(shí)現(xiàn)全省大班額“清零”目標(biāo)。
衛(wèi)生健康服務(wù)優(yōu)化提升。爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金5300萬(wàn)元，提質(zhì)改造五里牌中心、梅溪衛(wèi)生院等5家中心（鄉(xiāng)衛(wèi)生院）。區(qū)婦保院、王家河、楓橋湖、洛王中心改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利。加快信息化平臺(tái)建設(shè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù)。以社區(qū)醫(yī)院試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市一醫(yī)院、二醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，設(shè)立“聯(lián)合病房”2處，打造遠(yuǎn)程會(huì)診中心示范點(diǎn)4家。及時(shí)處置傳染病預(yù)警信息應(yīng)為612起，有效處理學(xué)校傳染病疫情、食源性疾病事件等108起。打通健康扶貧“最后一公里”，嚴(yán)格兌現(xiàn)“三個(gè)一批”“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算等健康扶貧政策。
文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。提質(zhì)改造社區(qū)文化服務(wù)中心和文體10個(gè)小廣場(chǎng)，基層綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率100%，全民健身工程及健身路徑覆蓋率達(dá)93%，“一公里健身休閑服務(wù)圈”成效顯著。完成區(qū)文化館新館和圖書(shū)館分館建設(shè)。全年累計(jì)向社區(qū)居民贈(zèng)送圖書(shū)2000冊(cè)。持續(xù)開(kāi)展“文化進(jìn)社區(qū)”“歡樂(lè)瀟湘·幸福岳陽(yáng)·核心樓區(qū)”等品牌文化惠民活動(dòng)，全年完成送戲下鄉(xiāng)23場(chǎng)次，“不忘初心、牢記使命，我和我的祖國(guó)”歌詠比賽更是將國(guó)慶慶�；顒�(dòng)推向高潮。積極推廣體育健身運(yùn)動(dòng)，“建設(shè)核心引領(lǐng)區(qū)，倡導(dǎo)健康新生活”登山活動(dòng)和“乒乓球、羽毛球、籃球”賽事取得圓滿(mǎn)成功。
社會(huì)民生保障更加有力。深入推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新“三合一”、五個(gè)“一公里公共服務(wù)圈”建設(shè)。著力打造特色社區(qū)，投入2200萬(wàn)元建成學(xué)院路、海棠等10個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)用房。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，建成14家鄉(xiāng)街老年人照料中心。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)完成“十二連增”，全年累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保8629.5萬(wàn)元。舉辦大型現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)10場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9757人，下崗再就業(yè)2565人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4%，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)清零。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧有力推進(jìn)，堅(jiān)持幫扶全覆蓋、脫貧不松勁，區(qū)內(nèi)脫貧成果持續(xù)鞏固提升，匯龍村順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處“天天洗車(chē)”“永盛美容”等一批惡意欠薪案件，極大震懾了惡意欠薪行為。事業(yè)單位公車(chē)改革進(jìn)展順利，《岳陽(yáng)樓區(qū)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》將于2020年元月正式實(shí)施。
社會(huì)治理水平持續(xù)提升。扎實(shí)開(kāi)展“平安岳陽(yáng)樓區(qū)”創(chuàng)建，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑惡團(tuán)伙20個(gè)，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件11件，居民群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。開(kāi)展禁毒“百日會(huì)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)禁毒預(yù)防教育基地建設(shè)，破獲涉毒案件86起，涉毒人員管控率達(dá)100%，禁毒形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。嚴(yán)厲打擊“三堵”問(wèn)題（堵門(mén)、堵路、堵橋）和“三強(qiáng)”行為（強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行阻工），開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查整治行動(dòng)21次，有效維護(hù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。繼續(xù)保持了較大及以上安全生產(chǎn)事故、重大食品藥品安全事故、重大群體性事件、重大惡性刑事案件“零發(fā)生”。深入細(xì)致排查矛盾糾紛和各種不穩(wěn)定因素，有效的控制了信訪增量。
此外，統(tǒng)計(jì)、人防、殘聯(lián)、檔案、民宗、僑務(wù)等工作都取得了新的成績(jī)。
總體來(lái)看，2019年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著，但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的同時(shí)，仍面臨一些新困難、新挑戰(zhàn)，如：一是高質(zhì)量發(fā)展步伐還需快馬加鞭，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正處于“關(guān)鍵期”，產(chǎn)業(yè)能級(jí)亟待提升，要素集聚與創(chuàng)新發(fā)展還不適應(yīng)，新興產(chǎn)業(yè)未能形成有效支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換還有待提速增效。二是社會(huì)治理服務(wù)還需強(qiáng)基固本，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域形勢(shì)依然復(fù)雜，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域仍有不少短板，與人民群眾的期望還有差距。這些新情況和新問(wèn)題出現(xiàn)，將會(huì)對(duì)2020年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成較大的挑戰(zhàn)，需要積極研究、主動(dòng)應(yīng)對(duì)。
二、2020年岳陽(yáng)樓區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案
2020年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、開(kāi)放包容、品質(zhì)高端、生態(tài)宜居、充滿(mǎn)活力”的現(xiàn)代化大城市建設(shè)要求，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型、治理服務(wù)大轉(zhuǎn)型、風(fēng)控能力大轉(zhuǎn)型，打造大城市主核、建設(shè)核心引領(lǐng)區(qū)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代岳陽(yáng)樓區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章！
2020年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃建議如下：
——完成地區(qū)生產(chǎn)總值750億元左右，增長(zhǎng)8.1%;
——公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到31.2億元左右，增長(zhǎng)8.5%;
——社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到270億元左右，增長(zhǎng)10%;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到550億元左右，增長(zhǎng)10.2%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)42045元左右，增長(zhǎng)8.5%；
——農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)22873元左右，增長(zhǎng)8.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要做好以下四個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┤涌靹�(dòng)能轉(zhuǎn)換
以提升城市服務(wù)功能為導(dǎo)向，加快推進(jìn)“六大中心”建設(shè)：利用南湖大道兩側(cè)城市重大設(shè)施密集配套、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)育初具規(guī)模的有利條件，以楊樹(shù)塘金融中心為主要承載空間，重點(diǎn)培育和發(fā)展商業(yè)銀行、證券保險(xiǎn)等金融產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域性金融中心。依托東茅嶺地區(qū)商圈人流密集、重大商業(yè)設(shè)施相對(duì)集聚的有利條件，以友誼阿波羅、步步新天地等大型商業(yè)綜合體為主要節(jié)點(diǎn)，提升完善配套設(shè)施建設(shè)，提升購(gòu)物、休閑舒適度，打造服務(wù)岳陽(yáng)都市區(qū)的商貿(mào)中心。以胥家橋百億物流園為中心，加快胥家橋綜合物流園城市配送中心項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)集城市配送、信息服務(wù)、商貿(mào)物流為核心功能的物流智慧園區(qū)，打造為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心引領(lǐng)的物流中心。以環(huán)球中心為依托，結(jié)合白水及磨子山片區(qū)的地塊搬遷改造，大力發(fā)展休閑旅游、商務(wù)及生態(tài)宜居等業(yè)態(tài)，同時(shí)加快麻布山森林公園周邊健身休閑配套設(shè)施建設(shè)，合力打造帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的旅游休閑中心。依托東風(fēng)湖新區(qū)、奇家?guī)X片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，招引落地重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、養(yǎng)老等城市職能導(dǎo)入，加快建設(shè)服務(wù)都市區(qū)的康養(yǎng)教育中心和居住中心。
�。ǘ┤﹂_(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把重大項(xiàng)目作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主抓手、主引擎，全力配合推進(jìn)市級(jí)重大工程建設(shè)，加快實(shí)施祥源楊樹(shù)塘金融中心、金茂洞庭生態(tài)創(chuàng)新城、融創(chuàng)環(huán)球中心、胥家橋百億物流園、恒大等重大項(xiàng)目建設(shè)；加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境配套，推進(jìn)東風(fēng)湖上湖景觀帶、六大片區(qū)污水管網(wǎng)改造、馬壕污水處理廠二期擴(kuò)容,河湖水系連通工程。重點(diǎn)保障公共服務(wù)和社會(huì)民生項(xiàng)目，加快實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和學(xué)校改擴(kuò)建等項(xiàng)目。大力推動(dòng)歷史文化街區(qū)、岳州古城、恒大等重大項(xiàng)目落地。
圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、區(qū)域性中心城市、大城市建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際包裝策劃項(xiàng)目、謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，扎實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任制，實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目策劃、包裝、推介“五個(gè)一”工程。廣泛聯(lián)絡(luò)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)客商，開(kāi)展對(duì)接洽談，積極推介樓區(qū)區(qū)情區(qū)貌和重點(diǎn)棚改片區(qū)招商項(xiàng)目，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。打造鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，優(yōu)化區(qū)特色農(nóng)業(yè)及休閑旅游布局，打造精品休閑農(nóng)莊3個(gè)，力爭(zhēng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入增長(zhǎng)10%以上。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)村級(jí)益農(nóng)信息社全覆蓋。加速推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧和農(nóng)業(yè)民生工程，完善輸造血機(jī)制。
�。ㄈ┤ν七M(jìn)品質(zhì)提檔
增強(qiáng)城市綜合配套能級(jí)。積極爭(zhēng)取農(nóng)村公路專(zhuān)項(xiàng)資金，完成9.4公里農(nóng)村公路安保工程,建好“四好農(nóng)村公路”，確保路況良好和安全暢通。加強(qiáng)背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，市民營(yíng)造良好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。啟動(dòng)馬壕東路、城北路、望岳路延伸段等道路建設(shè)；全面啟動(dòng)老舊小區(qū)改造，引導(dǎo)建立居民自治組織，實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
提高城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“守護(hù)好一江碧水”的重要指示要求，深入開(kāi)展環(huán)保督察問(wèn)題整改清零行動(dòng)，加大沿江沿湖岸線周邊非法排污執(zhí)法檢查，強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵污和染黑臭水體治理，不斷鞏固污染防治攻堅(jiān)成果。加快推進(jìn)望岳片區(qū)、梅溪片區(qū)、洛王片區(qū)、奇家片區(qū)、郭鎮(zhèn)片區(qū)污水支管網(wǎng)建設(shè)；深入開(kāi)展洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治、生豬禁養(yǎng)、東風(fēng)湖、吉家湖等內(nèi)湖水環(huán)境綜合整治等專(zhuān)項(xiàng)工作，強(qiáng)化河長(zhǎng)責(zé)任制，確保河湖面源干凈;加強(qiáng)對(duì)建筑工地、棚改拆除項(xiàng)目、頁(yè)巖磚廠的督查檢查，全力整治揚(yáng)塵污染，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，營(yíng)造良好的城市環(huán)境。提高高能耗企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
提升城市精細(xì)化管理能力。深化城管與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)建設(shè)，提高綜合執(zhí)法效能和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決力度。加大重點(diǎn)區(qū)域管控，提高市容秩序標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步鞏固全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建成果。進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。鼓勵(lì)市民和商戶(hù)積極參與城市管理，強(qiáng)化管理對(duì)象的自律意識(shí)，逐步使管理對(duì)象從被動(dòng)管理向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變。
激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。以創(chuàng)建“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，采取“依托網(wǎng)格落實(shí)社會(huì)管理，立足社區(qū)開(kāi)展公共服務(wù)，培育社團(tuán)推進(jìn)居民自治”的措施，構(gòu)建社區(qū)治理新體系，打造“共建共治共享美好家園”。加快政府審批制度改革，向社會(huì)公開(kāi)目錄清單。深化商事制度改革，緊扣省定100項(xiàng)“一件事”，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)以上套餐“一件事”全流程“最多跑一次”。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，以簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化流程為重點(diǎn)，深化“證照分離”改革。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)功能，切實(shí)為區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有效保障。完善定期溝通協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)等企業(yè)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)、典型區(qū)域檢測(cè)預(yù)警機(jī)制，打造企業(yè)服務(wù)“綠色通道”。
�。ㄋ模┤μ嵘裆ｌ�
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。加大社區(qū)服務(wù)平臺(tái)提質(zhì)改造力度，建設(shè)三眼橋街道服務(wù)用房和運(yùn)通街等6個(gè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮特色社區(qū)示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)基層為民服務(wù)平臺(tái)整體提質(zhì)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作，深化教育綜合改革礪新計(jì)劃，計(jì)劃投入資金5270萬(wàn)元，排查整治學(xué)校安全隱患，完善學(xué)校信息化建設(shè)，擴(kuò)建站東小學(xué)、朝陽(yáng)小學(xué)、洛王小學(xué)等學(xué)校，新增學(xué)位1080個(gè)，改擴(kuò)建公辦幼兒園5所。公辦幼兒園按每園3個(gè)編制配備幼師，提高公辦園入園率。圍繞構(gòu)建“互聯(lián)大數(shù)據(jù)、打造大健康、助力大城市”三大服務(wù)體系，做實(shí)做強(qiáng)奏響“一公里就近診療”公共服務(wù)圈目標(biāo)，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療共同體和聯(lián)合體建設(shè)，加快遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升全區(qū)傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力和基層醫(yī)療服務(wù)能力。加大基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，提升文化設(shè)施數(shù)字化水平。大力推動(dòng)文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)繁榮，為市民打造健康生活空間。
優(yōu)化民生服務(wù)保障體系。落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)引領(lǐng)工作，加快區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造我區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好氛圍。建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。加快建立更加公平可持續(xù)的社保制度，強(qiáng)化社保基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住基金安全底線，提升保障層次和保障水平，落實(shí)本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)，統(tǒng)籌社區(qū)居家和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老互補(bǔ)、公辦民辦同步、養(yǎng)老醫(yī)療結(jié)合。加強(qiáng)社會(huì)救助績(jī)效評(píng)估，整合、統(tǒng)籌救助資源。健全脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升“兩不愁三保障”問(wèn)題整改成效，堅(jiān)決防止思想松懈滑坡、出現(xiàn)返貧復(fù)貧，確保年度考評(píng)重返全省先進(jìn)行列。
確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，深入推進(jìn)資產(chǎn)處置、資金回籠和爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資工作，力爭(zhēng)回籠資金2億元以上，完成向上爭(zhēng)資10.7億元。嚴(yán)格執(zhí)行《防范政府性債務(wù)管理辦法》，嚴(yán)把政府投資項(xiàng)目關(guān)口。樹(shù)牢過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格壓減非必要的一般性支出。扎實(shí)做好協(xié)稅護(hù)稅，不斷涵養(yǎng)厚植財(cái)源，保障財(cái)政運(yùn)行安全。優(yōu)化調(diào)整財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)控公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保財(cái)政資金用在“刀刃”上、用在“緊要”處。探索建立預(yù)算資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，確保我區(qū)政府性債務(wù)總量只減不增。堅(jiān)持把打擊違法犯罪放在中心位置，積極開(kāi)展打擊毒品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重拳出擊，繼續(xù)深入推進(jìn)平安樓區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治，督促企業(yè)自覺(jué)排查治理隱患，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。積極做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。加強(qiáng)維穩(wěn)綜治、食品藥品安全，健全防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急體系，努力營(yíng)造和諧、平安、宜居、穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，增強(qiáng)群眾安全感。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝之年，做好2020年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)區(qū)五屆人大第四次會(huì)議的決議和部署，自覺(jué)接受區(qū)人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真采納區(qū)政協(xié)的意見(jiàn)和建議，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，全面完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在全面建成“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的核心引領(lǐng)區(qū)征程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐！