2016年財政工作計劃
今年，財政增收明顯放緩、剛性支出持續(xù)攀升、債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張、財稅改革壓力增多、財政管理難度加大等仍是我們繼續(xù)面臨的困難和問題。為此，我們必須理清思路，提早謀劃，科學(xué)應(yīng)對，并重點做好以下幾方面工作：
（一）實事求是確定收入目標(biāo)
1.注重平穩(wěn)增長。經(jīng)濟(jì)決定財政，財政收入的增長最終取決于經(jīng)濟(jì)增長，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的收入形勢下，難以保持過去10%以上的增速。為此，我們將建立收入目標(biāo)約束性轉(zhuǎn)預(yù)期性、實事求是依法征收、均衡入庫與績效掛鉤的收入征管機制，推進(jìn)財政收入持續(xù)健康平穩(wěn)增長。
2.注重收入質(zhì)量。根據(jù)省財政關(guān)于財力分配與收入質(zhì)量掛鉤的激勵約束機制，積極落實收入“擠水分”的工作要求，全力壓減非稅收入，財政增收重點以稅收收入增收為主，切實提高稅收收入的比重，確保財政收入質(zhì)量進(jìn)一步提升。
3.注重持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮財政資金和財政政策的杠桿與引導(dǎo)功能，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，培植持續(xù)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)財源。并積極協(xié)調(diào)在區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營卻在區(qū)外納稅的企業(yè)，按屬地原則繳稅，推動可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）科學(xué)合理安排財政支出
1.落實改革重點。把推進(jìn)改革作為當(dāng)前和今后財政的重點工作來抓，積極籌措資金，通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、壓縮一般行政性支出、盤活存量資金、積極向上爭資等方式，確保工資配套改革、養(yǎng)老保險制度改革、公車改革等所需資金落實到位。
2.增進(jìn)民生福祉。一是強力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，把保障和改善民生擺在更加突出的位置，穩(wěn)步提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷充實民生保障內(nèi)容，逐步完善民生保障制度，牢牢托住社會政策底線。二是重點加大教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障與就業(yè)、城鄉(xiāng)事務(wù)等民生領(lǐng)域的投入力度，確保新增財力重點向民生領(lǐng)域傾斜。三是推進(jìn)城市功能提升與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分結(jié)合區(qū)級財力可能，合理安排城市建設(shè)支出。
3.提高資金績效。一是整合上級專項資金，鼓勵與引導(dǎo)部門積極向上爭資，加大統(tǒng)籌與整合力度，切實改變資金散小的局面，增強財政宏觀調(diào)控能力。二是加強政府債務(wù)管理，厘清市投區(qū)建項目債務(wù)主體責(zé)任，控制債務(wù)增量，盤活債務(wù)存量，防范債務(wù)風(fēng)險。三是注重項目建設(shè)投資效益，加強項目投入的清理與核算工作，及時收回建設(shè)成本，充分發(fā)揮財政性資金的使用效益。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)財政管理改革
以全面深化財稅體制改革為契機，以管好“錢袋子”為目標(biāo)，緊緊圍繞建立現(xiàn)代財政制度。按照“收支進(jìn)盤子”，將政府的全部收支納入預(yù)算管理；“債務(wù)封口子”，對政府性債務(wù)規(guī)模實行限額控制；“權(quán)力關(guān)籠子”，以制度管人，以制度管事，減少資金分配自由裁量權(quán)的要求，著力推進(jìn)全區(qū)財政管理改革。
1、推進(jìn)全口徑預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算“統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管”。加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算與一般公共預(yù)算銜接統(tǒng)籌的力度。
2、規(guī)范專項資金管理。進(jìn)一步規(guī)范部門專項資金預(yù)算管理，嚴(yán)格實行“以事定錢，錢隨事走，一年一定”。部門區(qū)級專項資金與“三公經(jīng)費”預(yù)算在上年基礎(chǔ)上只減不增，集中區(qū)級財力與資金投向，確保重點難點支出。
3、加強政府債務(wù)管理。推進(jìn)債務(wù)預(yù)算管理，按照輕重緩急的原則合理安排償還資金，確保當(dāng)年收支平衡，不留缺口。同時盤活存量債務(wù)，控制新增債務(wù)，加強債務(wù)管控，健全債務(wù)預(yù)警機制，拓寬債務(wù)償還渠道，防范債務(wù)風(fēng)險。
4、推進(jìn)績效評價管理。進(jìn)一步規(guī)范項目支出績效目標(biāo)的申報和審核，開展部門整體支出績效目標(biāo)管理，實現(xiàn)績效評價范圍的全面覆蓋。推進(jìn)第三方績效評價，提高中介機構(gòu)開展績效評價的質(zhì)量，實行預(yù)算績效管理中介機構(gòu)庫的動態(tài)管理。強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，切實提高財政資金使用效益。
5、推進(jìn)預(yù)算信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行涉密清單制度，以公開為常態(tài)，不公開為例外，做到“非涉密，全公開”，除涉密信息外，財政安排的其他所有資金都要向社會公開。進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容，政府預(yù)決算支出公開到功能分類的項級科目，部門預(yù)決算公開到基本支出和項目支出，逐步實現(xiàn)“帳本陽光化”。
6、健全財政監(jiān)督機制。進(jìn)一步加大財政監(jiān)督力度，健全財政資金“事前、事中、事后”的全程監(jiān)管機制，確保財政資金“審核把關(guān)、監(jiān)督檢查、處理處罰”三個到位。監(jiān)督檢查將嵌入預(yù)算日常業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建預(yù)算監(jiān)督制衡機制。區(qū)財政負(fù)責(zé)對區(qū)級部門預(yù)算編制與執(zhí)行的真實性、完整性、合法性等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果作為安排區(qū)級部門預(yù)算的重要依據(jù)。
（四）切實加強財政隊伍建設(shè)
區(qū)委要求廣大干部大力弘揚嚴(yán)實精神，積極爭當(dāng)“三型”干部，即爭當(dāng)獅子型干部，推動發(fā)展、攻堅克難、敢于突破；爭當(dāng)駱駝型干部，干好本職、忍辱負(fù)重、默默無聞；爭當(dāng)“保姆型”干部，服務(wù)群眾、熱情細(xì)致、任勞任怨。事在人為，當(dāng)前，財政改革管理工作任務(wù)艱巨，更需要著力建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、求實創(chuàng)新、清正廉潔”的財政干部隊伍。
1、學(xué)理論講政治。講政治，就是要始終保持清醒的政治頭腦，具有堅定的政治立場和堅強的黨性，堅持黨的原則，恪守嚴(yán)明的政治紀(jì)律。講政治，包括政治方向、政治立場、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。說簡單點就是在思想上，行動上始終與黨中央保持一致。
2、抓作風(fēng)守規(guī)矩。無規(guī)矩不成方圓，作為一名財政干部更應(yīng)該保持良好的工作作風(fēng)，更應(yīng)嚴(yán)格按制度辦事，堅守規(guī)矩。違反原則的事不能辦，違反紀(jì)律的事不能做，違反法律的事更不能做。
3、學(xué)業(yè)務(wù)提素質(zhì)。愛崗敬業(yè)，干一行精一行專一行是財政工作者的生命線。財政工作是專業(yè)性很強的一門工作，財政改革日新月異，知識更新快，這就要求我們不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，既要有理論知識，又要有動手操作能力。