關(guān)于在全局黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實施方案

黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)，這是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。為認真貫徹落實中央和省委、市委和區(qū)委要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、總體要求

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。

1．明確目標任務(wù)。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全體黨員為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員以黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風(fēng)正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用;進一步提升黨員意識，銘記黨員身份，增強黨員的責任感、使命感和榮譽感，融入到我們財政工作實際就是依法行政、合理理財，為樓區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標提供堅強后盾。

2．解決突出問題。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要帶著問題學(xué)，要針對問題改，增強針對性和實效性。要著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心;精神空虛，推崇西方價值觀念;不信馬列信鬼神，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動等。要著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是不學(xué)黨章、淡忘黨章，在黨不言黨、不憂黨、不為黨、不愛黨;看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，妄議中央大政方針;組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)等。要著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是群眾感情缺失，利己主義嚴重，漠視群眾疾苦，與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等。要著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，因循守舊、不思進取，不敢擔當、逃避責任，不作為、不敢為、不會為、不善為，不起先鋒模范作用等。要著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費，沉迷低級趣味、生活作風(fēng)不檢點等。要持之以恒地抓好“四風(fēng)”突出問題、“不嚴不實”突出問題的整改，推動黨的作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。每一位黨員都要對照這些問題，認真查找分析其在自己身上的具體表現(xiàn)，重點查找和解決堅定理想信念、樹立黨的意識和黨員意識、強化宗旨觀念、踐行社會主義核心價值觀、在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)等方面存在的突出問題。

3．把握基本原則。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要堅持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦;堅持學(xué)用結(jié)合，知行合一;堅持問題導(dǎo)向，注重實效;堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下;堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。以各支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、黨員的不同情況作出安排。要結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

二、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容

1．學(xué)黨章黨規(guī)。著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩、先進典型和身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中吸取教訓(xùn)，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。班子成員還要掌握好與履職盡責緊密相關(guān)的規(guī)定和要求，包括黨章規(guī)定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責和任務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項基本條件、黨的紀律等，包括《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，著力提高做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素養(yǎng)和政策水平。

2．學(xué)系列講話。著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。班子成員尤其要把領(lǐng)會系列講話蘊含的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為學(xué)習(xí)的重中之重，在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，領(lǐng)悟好重大思想理論觀點，領(lǐng)悟好科學(xué)的思想方法和工作方法，領(lǐng)悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風(fēng)，更好地指導(dǎo)和推動各項事業(yè)發(fā)展。

3．做合格黨員。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，先鋒先行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導(dǎo)黨員強化政治意識，保持政治本色，時時處處發(fā)揮先鋒模范作用;堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù);加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，在加快推進“一極三宜”江湖名城建設(shè)中奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。班子成員特別要注重走在前列、當好表率，上級帶下級，班長帶隊伍，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，帶頭踐行黨章，帶頭踐行合格黨員“四講四有”標準，帶頭踐行“三嚴三實”要求，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，做黨和人民需要的好干部。

三、主要措施

1．開展專題學(xué)習(xí)討論。堅持把個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員學(xué)原文、讀原著、悟原理，熟讀黨章內(nèi)容，牢記黨規(guī)條文，領(lǐng)會講話要義。各支部要按照“三會一課”制度要求，每月組織一次集中學(xué)習(xí)。各支部每2個月召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題開展學(xué)習(xí)討論。每次學(xué)習(xí)都要作好學(xué)習(xí)筆記和會議記錄，每次討論都要撰寫討論發(fā)言提綱和作好討論記錄。學(xué)習(xí)討論重點圍繞“四個專題”進行:

專題一（4—5月)：以“講政治、有信念”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和習(xí)近平總書記關(guān)于堅定理想信念、堅持“三個自信”、實現(xiàn)“中國夢”等方面的論述進行深入討論，重點看能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊;能否牢記黨的宗旨，踐行群眾路線，密切與群眾的血肉聯(lián)系;能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關(guān)系;能否認真履行黨員的義務(wù)。

專題二（6—7月)：以“講規(guī)矩、有紀律”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)黨內(nèi)政治生活若干準則、廉潔自律準則、紀律處分條例和習(xí)近平總書記關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的論述以及有關(guān)警示教育典型案例進行深入討論，重點看能否嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，能否自覺做到在黨規(guī)黨紀面前知敬畏、守底線。

專題三（8—9月)：以“講道德、有品行”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義核心價值觀、黨員干部道德修養(yǎng)等方面的論述進行深入討論，重點看能否帶頭踐行社會主義核心價值觀，能否堅守高尚的道德情操，能否保持積極健康的生活方式。

專題四（10—11月)：以“講奉獻、有作為”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于治國理政的新思想新戰(zhàn)略、“好干部”標準等方面論述以及先進典型的優(yōu)秀事跡進行深入討論，重點看能否自覺提升服務(wù)四個全面戰(zhàn)略布局、踐行五大發(fā)展理念的能力和水平，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔當作為，能否立足崗位當先鋒、爭先行。

2．創(chuàng)新方式講黨課。講黨課一般在各支部范圍內(nèi)進行，全體黨員參加。黨課的主題、內(nèi)容、方式由黨支部根據(jù)實際合理安排，列出時間表，避免內(nèi)容重復(fù)、時間扎堆。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課。根據(jù)實際需要，從黨校、講師團、高等學(xué)校及社會各界邀請專家學(xué)者，來我局講黨課。組織先進典型講黨課。從“三嚴三實”專題教育中涌現(xiàn)的先進典型、建黨95周年表揚的先進典型以及群眾公認的老典型中遴選若干代表，巡回上黨課。鼓勵和指導(dǎo)黨員講黨課�！捌咭弧鼻昂�，黨支部書記要結(jié)合開展慶祝建黨95周年活動，在所在黨支部講黨課。講黨課的同志要深入基層開展調(diào)研，了解掌握黨員隊伍思想作風(fēng)狀況，親自撰寫黨課講稿，做好課前“功課”。要聯(lián)系黨員思想、工作、生活和作風(fēng)實際，注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。要創(chuàng)新講黨課的載體方式，通過開辟網(wǎng)絡(luò)黨課、微黨課、電視黨課等，擴大黨課的覆蓋面、影響力。

3．召開各支部專題組織生活會。年底前，各支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員要對照黨章黨規(guī)、對照黨員標準、對照職能職責，聯(lián)系自身實際，進行深刻的黨性分析，找準找實思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，普遍開展談心交心，嚴肅認真開展批評與自我批評;針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的整改措施。組織全體黨員對班子的工作、作風(fēng)等進行評議，可邀請各預(yù)算服務(wù)對象、群眾代表對班子履職情況進行滿意度測評。局黨組要派人參加指導(dǎo)各支部專題組織生活會。

4．開展民主評議黨員。結(jié)合年底召開的專題組織生活會，以各支部為單位，組織開展民主評議黨員。民主評議要按照《關(guān)于在全市基層黨組織深入開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作的指導(dǎo)意見》（岳組發(fā)〔2016〕3號)的要求，對照黨員標準，嚴格評議程序，嚴肅認真、客觀公正地進行。結(jié)合民主評議，班子成員要與每名黨員談心談話。各支部根據(jù)民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。各支部要結(jié)合實際，進一步細化標準、嚴格程序、把握政策，切實解決民主評議時“評不出、評不準、評不好”和處置不合格黨員時“不愿處置、不會處置、不敢處置”等問題，確保民主評議的質(zhì)量和效果。

5．立足崗位作貢獻。針對財政實際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導(dǎo)黨員在財政任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結(jié)合全省開展的“崗位作貢獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動，全市開展的“巴陵先鋒先行”主題實踐活動，全區(qū)開展“學(xué)亮比做”黨員活動日活動，引導(dǎo)和推動全財政的黨員，立足崗位履職盡責、創(chuàng)先爭優(yōu)。在我局窗口單位黨員中，重點推行黨員掛牌上崗、亮明身份制度，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量。在各股室黨員中，重點推行黨員到社區(qū)報到、“我為群眾做義工”志愿服務(wù)、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，堅持嚴格依法辦事，注重廉潔自律，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在慶祝建黨95周年活動中，我局將向省委、市委、區(qū)委將摧選表揚幾位優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，以先進典型引領(lǐng)黨員愛崗敬業(yè)、無私奉獻。

6．局黨組和班子成員作表率。局黨組將堅持高標準、嚴要求，為各支部作示范。局班子成員要在學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加民主評議黨員。同時，要建立班子成員學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點，班子成員分別聯(lián)系指導(dǎo)分管股室（中心、局）的學(xué)習(xí)教育，以點帶面、加強指導(dǎo)，全面推進學(xué)習(xí)教育。局黨組要專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，并結(jié)合實際組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。年底，局黨組將以“兩學(xué)一做”為主題召開年度民主生活會，局黨組和班子成員要把自己擺進去，查找存在的問題。

7．嚴格黨員日常管理。嚴肅黨內(nèi)組織生活。全局以各支部為單位，結(jié)合“學(xué)亮比做”黨員活動日活動，在黨員活動日集中開展黨員每月交納黨費、組織學(xué)習(xí)、開展“三會一課”、黨性定期分析、聯(lián)系服務(wù)基層群眾等活動。每名黨員在學(xué)習(xí)教育中要做到“六個一”:即“通讀一遍黨章、撰寫一篇心得、講學(xué)一堂黨課、交流一次體會、干好一件實事、聯(lián)系(幫扶)一名(困難)群眾”。落實黨員分類管理。推行黨員記實管理。采取評星定級、積分考核等方式，對黨員參加組織生活、交納黨費、履行職責、發(fā)揮作用等進行全程記錄，作為年度民主評議的依據(jù)，增強黨員的黨性意識和責任意識。構(gòu)建黨員教育管理“真管真嚴、長管長嚴”的長效機制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進行，由局政工人事股牽頭組織實施，局辦公室、監(jiān)察室配合做好相關(guān)工作。局各支部要切實履行好督促指導(dǎo)職責。局工會、團支部等要在深化學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮職能作用，不斷深化黨建帶群團建設(shè)，黨群共建。

1．壓緊壓實責任。全局要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù)，盡好責、抓到位、見實效。黨組要切實履行主體責任，制定具體方案，保障工作力量，加強督促指導(dǎo)，并把學(xué)習(xí)教育納入黨組書記抓基層黨建述職評議考核的首要內(nèi)容。局黨組要對各支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo)，各班子成員至少分工聯(lián)系指導(dǎo)1個支部的學(xué)習(xí)教育，幫助制定計劃，參加有關(guān)活動。黨組書記擔負第一責任人職責，管好干部、黨員，帶好班子、隊伍，層層傳導(dǎo)壓力。各支部書記要履行好直接責任，把工作做細做實，防止學(xué)習(xí)教育簡單應(yīng)付、變形走樣。

2．強化組織保障。局黨組通過舉辦示范班、研討班和專題培訓(xùn)等形式，對各支部書記、組織委員、組織干事等黨務(wù)骨干普遍進行一次輪訓(xùn)，組織他們先學(xué)一步，掌握工作方法，明確工作要求。要繼續(xù)開展黨員組織關(guān)系集中排查，調(diào)整理順各支部隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系，努力使每名黨員都納入各支部的有效管理，確保學(xué)習(xí)教育對象全覆蓋。加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，通過表揚先進、走訪慰問、結(jié)對幫扶等措施，從思想、工作、生活上關(guān)心和愛護黨員，激發(fā)黨員的內(nèi)生動力，自覺主動參與學(xué)習(xí)教育。班子成員通過聽取匯報、專項調(diào)研、參加學(xué)習(xí)討論、列席組織生活會等方式，加強對學(xué)習(xí)教育落實情況的監(jiān)督檢查。

3．堅持分類指導(dǎo)。各支部從實際出發(fā)，針對不同層級黨員特點，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求，防止照搬照抄，避免學(xué)習(xí)教育與日常工作相脫節(jié)。駐村第一書記、與村(社區(qū))結(jié)對幫扶的黨員可編入村(社區(qū))黨組織開展學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。對窗口單位黨員，可利用休息時間，采取分組、輪班和探索移動課堂等方式開展學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)習(xí)教育與日常服務(wù)兩不誤。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。

4．加強宣傳引導(dǎo)。堅持“開門”抓教育，引導(dǎo)群眾全過程參與、監(jiān)督學(xué)習(xí)教育，特別要在查找問題、選樹典型、民主評議黨員、學(xué)習(xí)效果評估等方面擴大群眾參與。綜合運用黨員群眾喜聞樂見的形式，宣傳學(xué)習(xí)教育的重要意義和做法成效。針對黨員多樣化學(xué)習(xí)需求，充分利用手機報、電視欄目、微信易信、遠程教育平臺等，開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動交流，擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。結(jié)合實際，開展優(yōu)秀黨課評比、黨章黨規(guī)知識測試等活動，激發(fā)黨員參學(xué)熱情，增強學(xué)習(xí)效果。

5．注重教育實效。做好結(jié)合文章，堅持學(xué)習(xí)教育與中心工作、重點任務(wù)統(tǒng)籌抓、相促進。要與鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果相結(jié)合。深化“一進二訪”活動，抓好結(jié)對幫扶，確保精準扶貧收到實效;深入開展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項整治，著力解決上班紀律問題;繼續(xù)整治不作為、懶作為現(xiàn)象。著力解決各支部組織生活不經(jīng)常不嚴肅不認真、黨員教育管理制度不落實或執(zhí)行不到位等問題。要與促進財政改革發(fā)展相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育的成效體現(xiàn)在破解財政改革難題、促進經(jīng)濟發(fā)展等各方面，將學(xué)習(xí)教育的成果轉(zhuǎn)化為新常態(tài)下推動財政改革發(fā)展的強大動力。

                    岳陽市岳陽樓區(qū)財政局                    

2016年5月24日