區(qū)人社局2015年工作總結
今年來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在市人社局的正確指導下，全局干職精誠團結、勤政務實，各項工作穩(wěn)步推進，圓滿完成了全年實事目標任務，現(xiàn)將工作情況總結如下：
一、注重隊伍管理，強化措施，機關作風務實清廉。全年，局黨組班子成員和各二級機構負責人沒有出現(xiàn)違紀違規(guī)情況，干部職工都能夠嚴守紀律，務實清廉。一是抓學習整頓提升素質。將“民生為本、法紀為鏡、事業(yè)為重、團結為要”的“四為”精神作為局訓，繼續(xù)推行“五個一”和“五個不讓”。由局黨組和各二級機構負責人帶頭，開展書記講黨課活動10次，邀請區(qū)紀委、區(qū)檢察院專家組織廉政教育專題講座2次。制定了局系統(tǒng)學習計劃，每星期五下午定為集中學習時間，重點學習黨的重點學習黨的十八大以來中央、省、市、區(qū)關于改進作風、反對“四風”禁令以及人社系統(tǒng)政策法規(guī)、業(yè)務知識等相關內容，要求干部職工政治業(yè)務學習筆記不得少于1萬字，并對學習情況定期抽查。共組織各項學習18次，觀看警示教育片20個，參學率達到95%。二是抓制度完善強化落實。制定了《建設法治人社實施辦法》，將全系統(tǒng)黨務、政務工作分4章38條進行了詳細規(guī)范，全面落實依法行政要求。并列出權力清單和責任清單，將社保查詢繳費、生存認證等89項公共服務事項下放到街道（鄉(xiāng)）和社區(qū)（村），推進改革不斷深化；制定了《關于落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的實施辦法》，對黨組班子、班子成員、二級機構負責人及紀檢組的職責進行了明確，強化“一崗雙責”，并組織開展各二級機構負責人向局黨組述職述廉、班子成員向局黨組述職述廉活動；重新修訂了《作風建設管理辦法》等6項機關制度，加大制度的執(zhí)行和落實力度，樹立守紀律、講規(guī)矩的人社隊伍新形象。三是抓作風建設忠誠履職。對局黨組班子成員分工進行重新調整，對任職滿4年的機關各股室負責人和各二級機構副職實行輪崗交流，規(guī)避權力運行風險，調整幅度達到70%。開展“知足感恩 愛崗敬業(yè)”主題活動，號召全局系統(tǒng)干部職工尋找身邊“敬業(yè)同事”，樹立標桿示范，形成了人人比先進、人人學先進、人人爭先進的濃厚氛圍。進一步強化督查組職能，抽調了精干人員，配備了攝像機等設備，配合監(jiān)察室對機關各股室、二級機構以及各經辦窗口進行巡查，巡查內容包括遲到早退、溜崗串崗、服務態(tài)度，以及是否存在工作時間看電影、玩游戲、炒股等情況，共下發(fā)督查通報15份，通報批評30人，約談20人，誡勉談話5人，取消年度評先評優(yōu)資格1人。
二、注重品牌培育，強化服務，就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)突破。全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人，完成全年目標任務的100.5%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)4132人，完成全年目標任務的100.3%；就業(yè)困難對象再就業(yè)2075人，完成全年目標任務的100.7%，零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助率100%；新增創(chuàng)業(yè)主體3425家，完成全年目標任務的100.5%；帶動城鄉(xiāng)就業(yè)5112人，完成全年目標任務的100.2%；新增農村勞動力轉移就業(yè)711人，完成全年目標任務的101%；為下崗失業(yè)職工進行《就業(yè)失業(yè)登記證》年審1.38萬人次，新辦理2086人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。一是抓就業(yè)培訓提高技能。實施《農村人力資源開發(fā)三年計劃》，廣泛收集就業(yè)困難群體的培訓需求，依托定點培訓機構，重點針對進城務工農民、“失地農民”、高校畢業(yè)生等，大力開展實用型技能培訓，培訓內容包括水電、家政、月嫂、針織等多個方面，并對定點培訓機構培訓情況全程監(jiān)管、定期檢查。全年共開展各類培訓22次，累計培訓3856人次，職業(yè)技能鑒定400人。二是抓創(chuàng)業(yè)服務落實政策。大力推進省級創(chuàng)業(yè)型城市建設，積極完善區(qū)級創(chuàng)業(yè)項目庫建設，共收集創(chuàng)業(yè)項目200余個。成立了區(qū)創(chuàng)業(yè)指導中心、街道（鄉(xiāng)）創(chuàng)業(yè)指導服務站，設立了社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)指導服務崗，在洞庭新城魚巷子市場建成了創(chuàng)業(yè)孵化基地，主要面向高校畢業(yè)生群體，已有30家企業(yè)入駐。組織了38家優(yōu)秀企業(yè)參加首屆全市“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，開展了岳陽樓區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)論壇、尋找岳陽樓區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年、百名創(chuàng)業(yè)導師巡回講座，以及創(chuàng)業(yè)在樓區(qū)――就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務進社區(qū)和創(chuàng)客集市等活動，在城陵磯街道南岳社區(qū)試點開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)“五個一工程”，被人社部評為“國家級充分就業(yè)社區(qū)”。三是抓政策引導政企聯(lián)動。大力宣傳家庭服務業(yè)進社區(qū)活動，聯(lián)合家庭服務業(yè)協(xié)會和家政服務企業(yè)，對全區(qū)24個試點社區(qū)居民就業(yè)情況、社會保險情況進行了詳細摸底，為下崗失業(yè)人員提供免費崗前培訓。以多項優(yōu)惠政策引導家庭服務業(yè)進駐社區(qū)，為每個試點社區(qū)提供1萬元工作經費，專門用于保障家政服務相關工作，并為每個進駐試點社區(qū)的家政服務企業(yè)提供5000元扶持資金，對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的家政服務企業(yè)實行崗位補貼，著力把家庭服務業(yè)打造成為促進就業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)的朝陽產業(yè)。
三、注重科學管理，強化目標，人事工作穩(wěn)步推進。立足本職，創(chuàng)新求為，成立了專項課題調研組，對全區(qū)機關事業(yè)單位在職工作人員（不包括教育系統(tǒng)教師和衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護人員）的年齡、學歷、進入方式等做了深入調研，形成了《岳陽樓區(qū)機關事業(yè)單位人員結構調研報告》（內部資料），呈區(qū)委、區(qū)政府領導參閱決策。進一步明確了目標，以科學的管理，促進人事人才工作穩(wěn)步推進。一是抓崗位推介引進人才。舉辦了“春風行動”、“春風送崗位”、“民營企業(yè)招聘周”、“校園專場招聘會”和“四海攬才”(長沙專場招聘會)等大型招聘會5次，提供崗位近1萬個。充分落實《十百千萬人才培養(yǎng)方案》，結合區(qū)情實際，起草《十三五人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，為區(qū)口腔醫(yī)院引進高素質人才1人。二是抓人事考錄公平公正。面向社會公開招錄公務員15人，招聘教師55人，面向高校優(yōu)秀畢業(yè)生招聘“三支一扶”工作人員1人。公開招聘局屬網絡信息服務中心計算機專業(yè)人才4人，公開招聘社區(qū)網格管理員30人。所有招考過程公開、公平、公正，紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，沒有出現(xiàn)違紀違規(guī)和投訴舉報情況。三是抓在職培訓提升能力。組織舉辦了勞動保障協(xié)理員業(yè)務培訓班、專業(yè)技術人員培訓班和公務員骨干培訓班，共有近400人參加學習。組織實施了首屆全區(qū)“機關事業(yè)單位工作人員實用型人才素質提升班工程”，聯(lián)合理工學院、民族職院開設了文秘、財會、食藥3個專業(yè)，共有128名工作人員脫產學習，并積極與辦學單位溝通協(xié)調，為財政節(jié)約近40萬元經費。四是抓統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)范管理。堅持“機構隨事走、編制隨事走、財物隨事走”的原則，聯(lián)合編辦、財政局對停薪留職、吃空餉等情況進行詳細摸底，對機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假管理做了進一步規(guī)范。推進人事信息管理平臺建設，全面啟動非參公事業(yè)單位崗位設置。對機關事業(yè)單位工作人員檔案進行了專項審核，收集歸檔干部材料5656份，新增檔案人事代理562份，收集破產改制企業(yè)檔案424份，提供檔案查借閱服務2521人次，沒有發(fā)生檔案涂改、偽造、丟失等情況。
四、注重改革擴面，強化監(jiān)管，基金運行安全平穩(wěn)。全年，累計發(fā)行社會保障卡4.8萬張，社會保險基金征繳共計2.25億元，完成全年目標任務的127%。各險種待遇均及時足額發(fā)放，基金規(guī)范運轉率和安全完整率達到100%。一是抓政策落實深化改革。實施全區(qū)中小學校退休人員“建模認證”試點工作，共采集退休教職工基本信息近1300人，逐步向全區(qū)其它機關事業(yè)單位推開。對離退休人員養(yǎng)老金進行統(tǒng)一調整，人均養(yǎng)老金增長179.28元。正式啟動了全區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和工資制度改革，完成了全區(qū)機關事業(yè)單位近7000名在職工作人員的信息錄入，以及社保基金、職業(yè)年金的繳費測算等工作，并按照上級有關要求，積極做好政策宣傳、解釋，改革平穩(wěn)推進，各項工作開展順利。二是抓基金征繳擴面參保。對全區(qū)各類企事業(yè)單位和個體工商戶開展“三核定”工作，促進和完善失業(yè)保險金的核定與征繳，共新增參保單位18家。啟動了社區(qū)居委會工傷參保工作，完成了88個社區(qū)的資料報送、審核錄入。將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保報銷上限，從每年20.5萬元提高到了每年26萬元。積極宣傳城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的各項政策，深入中小學校開展健康調查，新增5個代辦點方便居民繳費。全年，失業(yè)保險征繳基金716萬元，完成全年目標任務的180%；工傷保險征繳基金663萬元，完成全年目標任務的108%；征繳“失地農民”養(yǎng)老保險金320萬元，累計征繳12143萬元。企業(yè)職工養(yǎng)老保險征繳基金1.06億元，機關事業(yè)單位職工征繳基金3600萬元，分別完成全年目標任務的101%、116%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征繳基金85萬元（9月份啟動）；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險征繳基金3987萬元，生育保險征繳基金233萬元，分別完成全年目標任務的147%和133%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保22.6萬人，完成全年目標任務的119%。三是抓基金安全強化監(jiān)管。對各街道（鄉(xiāng)）及部分社區(qū)就業(yè)專項資金使用情況進行了全面審查，沒有出現(xiàn)套取專項資金和違規(guī)使用資金的情況。實行社會保險情況月報制，全面開展生存認證，共查出冒領養(yǎng)老金等情況2人，追回基金6.15萬元。對各定點醫(yī)療機構加強日常巡查，試運行“中控網”管理模式，實行動態(tài)監(jiān)控，共開展各類專項檢查、專項稽核6次，下達行政處罰告知書34份，追回基金13.8萬元，罰款15.6萬元。社保站獲評“全市基金財務工作先進單位”。
五、注重為民解難，強化執(zhí)法，維權維穩(wěn)態(tài)勢良好。繼續(xù)推行“開門接訪、主動約訪、定期下訪”的“三訪”機制，聘請了1名兼職法律顧問，加大調處力度，加強辦案執(zhí)法，把辦事群眾當做家人，把群眾訴求當成家事，切實為群眾解難。一是抓接訪處訪加強維穩(wěn)。將每周五定為局長接待日，在聯(lián)點社區(qū)設置了“黨代表接待室”，對信訪群眾不推、不躲、不拖。制定了《精準扶貧三年規(guī)劃》，深入開展“一進二訪”，全局系統(tǒng)28名副科級以上干部共結對幫扶64名貧困居民，制定了6大類22項具體幫扶措施。全年，共接待涉軍群體等上訪80多次，組織座談8次。共收到“12345”公眾熱線761件、各級信箱18件、上級轉（交）辦信訪22件，所有信訪件均以書面形式及時回復。二是抓監(jiān)察執(zhí)法維護權益。對全區(qū)260多家用工企業(yè)進行了日常巡查，對200余家民辦幼兒園、13家建筑行業(yè)企業(yè)和16家街道（鄉(xiāng)）衛(wèi)生服務中心進行了專項檢查，涉及勞動者6950人，發(fā)放《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等相關宣傳資料5000余份。大力推進工資集體協(xié)商，簽訂《企業(yè)勞動監(jiān)察責任書》118份，新增勞動合同備案單位76家、1936人，特殊工時制審批8家，實地調查勞務派遣行政許可單位2家，繳納農民工工資保障金721萬元。共受理各類投訴舉報483件，立案調查369件，涉及勞動者1450多人，追回工資、押金等800多萬元，案件辦結率達到100%。其中，春節(jié)期間共受理投訴舉報31件，涉及農民工836人，追回工資、押金等360多萬元。三是抓調解仲裁提高效能。深入推進監(jiān)察與仲裁的對接協(xié)調，建立預警機制和聯(lián)席會議機制。設立了勞動糾紛接待調解室，加強案件的協(xié)商調處。全年，共受理各類案件291件，其中案前調解206件，裁決結案39件，以調解等方式結案46件，為勞動者挽回經濟損失380多萬元，結案率達到100%。
六、注重理念指引，強化創(chuàng)新，網絡平臺成效顯著。為創(chuàng)新社區(qū)管理和服務，區(qū)委、區(qū)政府提出了“加快推進社區(qū)公共服務體系建設、社區(qū)網格化建設和社區(qū)居民協(xié)商自治”的社會管理新思路。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在市人社局的大力支持下，我局結合社會保障卡的發(fā)行與應用，先行先試，以“一中心、一網絡、一平臺、全覆蓋”的“3+1”理念，積極探索“互聯(lián)網+人社服務”的新模式，建設了功能齊全、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)四級人社公共網絡服務平臺，暢通為民“最后一公里”，打造“零距離便民服務圈”。一是抓信息建設整合資源。搭建了外網、內網以及“智慧人社”手機APP載體，形成了立體式網絡綜合服務體系，實現(xiàn)了向上與省廳、市局和區(qū)委、區(qū)政府網絡互聯(lián)互通，向下與街道（鄉(xiāng)）和社區(qū)（村）基層平臺信息交互共享，不僅方便了群眾辦事，也極大地提高了工作效率。目前，“智慧人社”手機APP注冊用戶超過3千人，門戶網站、“智慧人社”平均每天訪問瀏覽300多人次，信息化建設水平取得了實質提升。二是抓服務延伸便民惠民。一期42個平臺基本覆蓋了市中心城區(qū)，每個平臺協(xié)理員直接接待辦事群眾、受理待辦業(yè)務，群眾也可以通過自助服務一體機辦理相關業(yè)務。群眾從“跑多個部門、走多個流程”簡化為“進一道門、找一個人、一次性辦成”，在家門口就可以享受到便捷、優(yōu)質、高效的一窗口人社服務。目前，共辦理生存認證447人次，醫(yī)保繳費2480筆，發(fā)布就業(yè)信息5548條，受理各類投訴舉報127件，涉及勞動者300多人，挽回勞動者經濟損失150余萬元。三是抓新卡應用拓展功能。對全區(qū)醫(yī)保定點零售藥店和定點醫(yī)療機構的卡務系統(tǒng)、卡務機具做了升級更新，所有自助服務一體機都能夠讀取社�？ê蜕矸葑C信息，在各基層平臺都安裝了社保卡讀取器，在辦事大廳和交通銀行都設有社�？ǚ⻊沾翱�。根據(jù)社�？ǖ膽媚夸�，網絡平臺也相應的為城市公交、水電氣繳費、停車收費等其它公共服務事項預留了接口，將補償款、惠農補貼等政府專項資金通過社保卡發(fā)放，把社保卡打造成“岳陽一卡通”，讓群眾感受到政府的優(yōu)質服務就在身邊。目前，持社保卡查詢、繳費等累計使用超過1萬人次。四是抓規(guī)范權力依法行政。未經授權許可無法登錄人社業(yè)務經辦系統(tǒng)，所有通過平臺辦理的業(yè)務全部按照業(yè)務流程自動流轉，上一流程未辦結則無法進入下一流程，任何人都無法越級越權經辦業(yè)務。所有操作過程均自動記錄，在后臺數(shù)據(jù)庫永久保存。同時，各基層平臺經辦窗口實時監(jiān)控，視頻資料可保存一個月，且群眾可以對窗口辦事結果進行滿意度評價，所有辦事過程公開透明。通過人社公共服務網絡平臺建設，不僅實現(xiàn)了制度上的事前監(jiān)督、事后追責，更實現(xiàn)了事前控制，在業(yè)務經辦的源頭上就守住了權力風險，形成了閉環(huán)監(jiān)管，法治人社建設取得了實際成效。