岳陽市岳陽樓區(qū)衛(wèi)生健康局關于印發(fā)《2020 年岳陽樓區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點》的通知

岳陽市岳陽樓區(qū)衛(wèi)生健康局關于印發(fā)《2020 年岳陽樓區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點》的通知區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構：現(xiàn)將《2020 年岳陽樓區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點》印發(fā)給你們，請遵照文件認真抓好落實。岳陽市岳陽樓區(qū)衛(wèi)生健康局2020 年 5月 22 日2020 年岳陽樓區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工 作 要 點2020 年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的改革攻堅年。2020年衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要緊緊圍繞實施健康中國戰(zhàn)略，按照省市衛(wèi)生健康委和區(qū)委、區(qū)政府要求，以貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕63 號）和《湖南省人民政府辦公廳關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2019〕51 號）為主線，轉變監(jiān)管理念，根據(jù)我區(qū)衛(wèi)健“綜合監(jiān)管年”“能力提升年”的總體要求，強化綜合監(jiān)管、加強監(jiān)督執(zhí)法，狠抓各類違法案件查處，深化“放管服”改革，促進全區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法工作再上新臺階。2020 年重點做好以下工作:一、建立完善綜合監(jiān)管制度1.建立綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度。按照“衛(wèi)健牽頭、部門配合、屬地管理”的原則，建立以區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭、區(qū)相關部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度，明確相關部門職責，全面落實綜合監(jiān)管各項任務，形成監(jiān)管工作合力。成立區(qū)衛(wèi)生健康局醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管領導小組，落實各相關股室綜合監(jiān)管重點工作任務。2.建立綜合監(jiān)管督察制度。牽頭制訂全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察指標體系，納入政府重點考核內容。會同區(qū)相關部門組織對全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作開展實地督察，重點督察各單位、街道（鄉(xiāng)）貫徹落實國家和省、市相關政策、綜合監(jiān)管責任落實、領導責任落實等情況。3.建立綜合監(jiān)管宣傳制度。按照區(qū)政府下發(fā)的《岳陽樓區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案》要求，指導各醫(yī)療衛(wèi)生單位和相關單位認真貫徹落實，充分運用各類媒體，通過新聞發(fā)布等形式，廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，提高公眾健康意識，為綜合監(jiān)管創(chuàng)造良好法治環(huán)境。二、落實新冠疫情防控督導。4.強化新冠疫情防控監(jiān)督執(zhí)法工作。在區(qū)新冠肺炎疫情防控工作領導小組的統(tǒng)一部署下，加強對重點場所、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的疫情防控措施的督查指導工作，督促各項防控措施落實落細，重點加強對全區(qū)各類醫(yī)療機構發(fā)熱門診、預檢分診、院感防控、醫(yī)療廢棄物等的監(jiān)督檢查。開展對全區(qū)學校、重點公共場所、重點企業(yè)疫情防控的監(jiān)督檢查和指導工作，嚴厲查處違反《傳染病防治法》和妨礙防控措施的違規(guī)行為，為疫情防控保駕護航。要將疫情防控監(jiān)督執(zhí)法工作與年度日常執(zhí)法檢查、專項行動、雙隨機抽查等相結合，將疫情防控監(jiān)督執(zhí)法工作納入常態(tài)化管理。三、加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度5.開展監(jiān)督執(zhí)法績效管理工作。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，將常住人口每萬人案件比例、人均檢查戶次數(shù)、大案要案辦理情況、醫(yī)療機構和醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理作為重要評估指標，制訂 2020 年岳陽樓區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督績效考核工作目標和監(jiān)督任務，進一步明確監(jiān)督員職責和工作量。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)亂象專項整治，積極回應社會關切，創(chuàng)新執(zhí)法方式，擴大社會監(jiān)督參與面，提高衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法的社會影響力，積極推動行業(yè)自律。6.開展醫(yī)療機構監(jiān)督執(zhí)法工作。開展個體診所、口腔醫(yī)療機構、醫(yī)療美容機構等醫(yī)療亂象專項整治行動。以民營醫(yī)院、個體診所為重點，聯(lián)合相關部門嚴厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為。建立醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)自查制度，規(guī)范自查要求，落實醫(yī)療機構主體責任，促進醫(yī)療機構從“要我依法執(zhí)業(yè)”到“我要依法執(zhí)業(yè)”轉變。落實醫(yī)療機構自我管理、行業(yè)管理和群眾監(jiān)督制度，督促醫(yī)療機構落實自查制度，完善有獎舉報醫(yī)療違法行為制度，支持行業(yè)評價制度。7.開展公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。加強對飲用水、學校、公共場所專項監(jiān)督檢查工作。開展住宿場所衛(wèi)生專項整治，健全公共場所衛(wèi)生自查制度。加強學校教學環(huán)境、傳染病防控監(jiān)督檢查，做好采光照明雙隨機抽查工作，落實學校衛(wèi)生綜合評價目標。加強農村集中式供水衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查和指導工作，向相關部門通報監(jiān)督檢查結果，促進農村飲用水衛(wèi)生安全保障能力不斷提升。8.開展母嬰保健監(jiān)督執(zhí)法工作。繼續(xù)查處違法違規(guī)應用人類輔助生殖技術行為，打擊非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為。9.開展職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作。按照《塵肺病防治三年攻堅行動方案》安排，繼續(xù)開展塵肺病防治攻堅行動。全面開展全區(qū)340家企業(yè)職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作，重點做好在礦山、冶金、化工、建材等重點行業(yè)領域的專項執(zhí)法工作。規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，明確監(jiān)督執(zhí)法職責、任務和主要內容。開展職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生專項監(jiān)督執(zhí)法活動，實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督案件“零”突破。10.開展大案、要案的查處和打擊工作。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，不斷提升辦案力度和辦案質量，嚴厲打擊侵害人民群眾健康權益的各種違法違規(guī)行為，杜絕零辦案案例。11.開展投訴舉報案件的綜合辦理工作。強化衛(wèi)生違法行為信息監(jiān)測和投訴舉報案件的查處力度，提升訴求辦理效率和群眾滿意度。對非法行醫(yī)等嚴重侵害群眾健康權益的違法行為，要依法依規(guī)嚴肅查處，對于已打擊取締的非法行醫(yī)人員要與街道（鄉(xiāng)）辦事處一起，做好定期回訪工作，防止死灰復燃，重操舊業(yè)。三、認真落實抽查工作任務12.持續(xù)開展“雙隨機、一公開”工作。健全“雙隨機、一公開”抽查工作機制，優(yōu)化內部實施程序，確保規(guī)范實施。總體抽查比例達到被監(jiān)督單位總數(shù)的12％。對發(fā)現(xiàn)的問題、線索及時進行通報、協(xié)查，加大對違法行為的打擊力度。依法向社會公開監(jiān)督檢查結果，逐步將檢查結果納入社會信用體系，提升監(jiān)督執(zhí)法效能。發(fā)現(xiàn)涉及其他不符合衛(wèi)生規(guī)范和要求的行為，必須下達責令整改意見書。積極探索部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，加強部門信息共享和工作協(xié)同。四、切實加強監(jiān)督體系建設13.強化執(zhí)法能力建設。繼續(xù)開展“衛(wèi)生監(jiān)督講堂”活動，通過業(yè)務骨干“以案釋法”的形式進行講課；繼續(xù)開展信息化“一對一”傳幫帶培訓活動，繼續(xù)開展街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心協(xié)管員培訓。組織監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)知識資格考試，推進監(jiān)督執(zhí)法制度建設，開展執(zhí)法稽查，強化案例評查，落實行政處罰裁量權基準制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提升依法行政能力。14.規(guī)范行政執(zhí)法，推進執(zhí)法全過程記錄。貫徹落實《衛(wèi)生健康行政執(zhí)法全過程記錄工作實施辦法》，進一步推進衛(wèi)生健康行政執(zhí)法全過程記錄工作，規(guī)范衛(wèi)生健康執(zhí)法行為。15.提升執(zhí)法案卷質量。將“零案件”監(jiān)督股室、不良執(zhí)業(yè)行為記分制度建立、自由裁量權標準使用和執(zhí)法全過程記錄制度建立納入 2020 年監(jiān)督執(zhí)法稽查重點，開展綜合監(jiān)督執(zhí)法稽查。推進《行政執(zhí)法公示制度》《執(zhí)法全過程記錄制度》和《重大執(zhí)法決定法制審核制度》等三項制度落實。開展案例自評查制度，以案例評查為抓手，規(guī)范執(zhí)法行為。五、努力提升依法行政水平16.加強法制審查審核工作。開展規(guī)范性文件備案和清理工作，做好重大事項合法性審查，落實重大行政執(zhí)法決定法制審核。做好行政復議和行政應訴工作。17.加大衛(wèi)健普法力度。依據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”的原則，開展《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《傳染病防治法》《職業(yè)病防治法》等衛(wèi)生健康相關法律法規(guī)的普法宣傳活動，努力營造宣法氛圍，提升執(zhí)法水平，增強守法意識，防范違法風險。18.加快監(jiān)督信息化建設。積極推進湖南省衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺的運用，加強案件信息的錄入和報送，按照《湖南省衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督處 關于開展網絡直報掃黑除惡專項斗爭工作信息的通知》要求，認真按時做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法的網絡直報工作，同時大力推廣移動執(zhí)法終端等信息化設備的使用。