郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)2022年重點工作總結(jié)暨2023年工作思路
2022年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)直各部門的緊密配合下，郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)堅決貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神及二十大精神，圍繞“兩鎮(zhèn)一園”建設(shè)目標(biāo)，強力推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范點，各方面工作取得新成績。現(xiàn)將年度工作報告如下：
一、2022年工作開展情況
�。ㄒ唬⿵娀鶎咏M織建設(shè)。加強政治理論學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述、精神，深入學(xué)習(xí)、宣講黨的二十大精神；組織開展農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)，利用遠(yuǎn)教站點、云視訊、黨員微信群等開展線上專題學(xué)習(xí)，選送鄉(xiāng)、村干部參加岳陽樓區(qū)抓黨建促鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班。發(fā)揮黨員先鋒模范作用。認(rèn)真開展“一課一片一實踐”和“四亮”主題活動，黨員干部帶頭參與疫情防控、森林防火、經(jīng)營性自建房整治等中心工作。紀(jì)檢監(jiān)督從嚴(yán)從實。鄉(xiāng)紀(jì)委多次開展監(jiān)督檢查，發(fā)出疫情防控、文明創(chuàng)建等作風(fēng)督查通報10期，立案3起，開除黨籍1人，組織除名2人，誡勉談話4人，提醒談話8人，批評教育5人。全鄉(xiāng)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)意識進(jìn)一步增強。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。經(jīng)濟指標(biāo)完成情況。固定資產(chǎn)投資上報金額9.5億元，截至10月底已完成全年任務(wù)的95.1%，居全區(qū)前列。農(nóng)業(yè)工作完成概括。今春對全鄉(xiāng)五個村油菜生長技術(shù)進(jìn)行點對點指導(dǎo)，上半年油菜同比增產(chǎn)30%，完成下半年4300畝油菜種植和田間管理技術(shù)指導(dǎo)；完成早稻種植295畝，一季稻種植6400畝。農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。龍頭項目田園牧歌自在云夢澤項目掛牌成立“柏連陽院士基層聯(lián)系點”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)，成功申報省級特色產(chǎn)業(yè)園、省級中小學(xué)勞動教育實踐基地等，成功承辦岳陽市第二屆百合農(nóng)旅文化節(jié)，陸續(xù)舉辦“笑滿三湘”、綠色植樹節(jié)，夏日親子游，摸魚捉蝦等活動30余次，服務(wù)5萬多人次。富安農(nóng)科等農(nóng)旅項目頂住經(jīng)濟下行壓力，開展多場研學(xué)活動。在田園牧歌、富安農(nóng)科項目基礎(chǔ)及我鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，成功申報省級科普小鎮(zhèn)，目前，創(chuàng)建工作基本完成。
�。ㄈ﹫猿直Ｕ虾透纳泼裆�。人居環(huán)境再提質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升和污染防治攻堅行動，堅持每周開展1次大掃除，持續(xù)開展垃圾分類，促進(jìn)“門前三包”等責(zé)任的落實；繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，計劃改廁100個，完成5個村摸排工作，完成改廁61個；開展違規(guī)墓地整治工作，完成“活人墓”22座49穴、“已葬墓”5座的整改和麻布村河灣組公墓環(huán)境綜合治理。開展美麗屋場改造，完成麻布村許家組等5個秀美屋場建設(shè)，在麻布新建1個污水集中處理設(shè)施，預(yù)計年內(nèi)能夠完成并投入使用。鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。組織開展“大排查、大走訪”活動，共排查農(nóng)村人口2282戶，8377人，新納監(jiān)測對象13戶42人，共核實政策問題101個，消除風(fēng)險點65條，監(jiān)測納入和幫扶率達(dá)到100%，未發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險點和返貧人員。申報鄉(xiāng)村振興項目48個，已實施項目41個，落實資金1234萬元。麻布村鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)市下達(dá)的6項共性指標(biāo)已基本完成，10項個性考核指標(biāo)目前已完成9項，剩下的新建2個公廁項目臨近收尾，預(yù)計本月能投入使用。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增低保17戶36人，提標(biāo)88戶，新增公益性崗位32個，落實公益性崗位安置57人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)200余人。完成“六類對象”基本醫(yī)療保險參保清零，為防返貧監(jiān)測對象免費體檢200余人次，上門服務(wù)30余次，政府為全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶購買了“防貧�！保瑓⒈Ｂ蔬_(dá)100%。
（四）持續(xù)深化和創(chuàng)新基層治理。疫情防控平穩(wěn)可控。主要負(fù)責(zé)人高度重視疫情防控工作，安排專人負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，切實做好返鄉(xiāng)人員摸排、指令人員管控、疫苗接種、核酸演練、場所碼管理等各項工作。全年無新增、確診。綜治維穩(wěn)措施有力。常態(tài)化開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，轄區(qū)內(nèi)“兩騙發(fā)案” 較去年明顯下降；開展禁種鏟毒專項行動5次，開展禁毒、反電作、防養(yǎng)老詐騙集中宣傳6場次。成功化解信訪積案3件，簽訂停訴息訪協(xié)議8份�？剡`治違管控到位。對新增違建即查即拆，航拍圖斑、掛號清單等拆除到位，全年拆除新增違建20處，共計3955平米。安全隱患整治到位。對轄區(qū)企業(yè)多次進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，開展“小火亡人”“防溺水”等安全教育，在防汛抗旱工作中調(diào)配20余臺抽水機抽水灌溉，將受災(zāi)影響降到最低。在森林防火工作中，全面貫徹落實上級部署，配置充足應(yīng)急物資，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，開展防滅火宣傳，全鄉(xiāng)無一起重大火災(zāi)。屋場會探索鄉(xiāng)村治理新模式。探索建立了議事會、問廉會、屋場會“群眾三會”工作法，以干群面對面的方式，交流談心、共商共話，促進(jìn)民生問題的解決、群眾監(jiān)督的深度參與。
二、存在的困難問題
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施不完善問題 全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)兩個特點，一是麻布山景區(qū)設(shè)施建設(shè)相對較完善，景區(qū)外的區(qū)域，由于缺乏穩(wěn)定的村集體收入來源，并且上級配套支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金有限，水、電、路設(shè)施建設(shè)相較有欠缺。例如：馬安村進(jìn)村主干道魚池路段不足兩車寬，多次出現(xiàn)事故，受魚池干塘期短和項目資金不夠的原因，一直未能修繕。二是景區(qū)內(nèi)有的設(shè)施建設(shè)很完善、標(biāo)準(zhǔn)很高，如村組道路、溝渠等設(shè)施，有的設(shè)施卻遲遲沒有配套，如景區(qū)配套的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場、綜合性接待中心等都遲遲未能建設(shè)，并且，由于“自在·云夢澤”項目對所在地的水、電、氣的要求較高，目前麻布村并沒有接通天燃?xì)夂统鞘凶詠硭�，電線也沒有入地，這些都在一定程度上限制了農(nóng)旅發(fā)展的步伐，不利于全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）企業(yè)用地受限制問題 由于受新劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)影響，從全鄉(xiāng)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，可規(guī)劃建設(shè)用地數(shù)量仍顯不足，導(dǎo)致引進(jìn)的田園牧歌等龍頭企業(yè)的用地（設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、點狀供地、建設(shè)用地）難以保障，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)難落戶、難擴大，很大程度上限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興阻力較大。例如：按照“自在·云夢澤”的發(fā)展規(guī)劃，今后需要相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)用地。僅二期項目建設(shè)中，數(shù)字農(nóng)業(yè)展示區(qū)、冷鏈物流中心的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求為35畝，民宿群、六大體驗場館、游客服務(wù)中心的點狀供地需求105畝，辦公樓、員工宿舍、食堂、研發(fā)中心專家樓、農(nóng)產(chǎn)品加工中心的建設(shè)用地需求70畝，這些用地必須通過土地調(diào)規(guī)、置換等方式予以解決，目前上級政策性支持還不夠，手續(xù)辦理難度很大。
�。ㄈ╅e置資產(chǎn)未盤活問題 轄區(qū)有多個閑置資產(chǎn)，未能進(jìn)行開發(fā)產(chǎn)生效益，荒費了土地資源，與鄉(xiāng)村振興格格不入。比如：轄區(qū)有5家磚廠（棗樹2家，占地約130畝；建中2家，占地約80畝；磨刀1家，占地約42畝），因環(huán)保關(guān)停后，存在復(fù)墾難、租賃難、處置難問題，盡管沒有好的政策支持進(jìn)行開發(fā)，磚廠一直處于閑置狀態(tài)，但磚廠土地使用權(quán)仍在村級，導(dǎo)致鄉(xiāng)、村兩級每年仍需向組支付超過20萬元的土地租金。各村也曾計劃把租用的土地退還給組不再租用，但由于未復(fù)懇，組不接受，從而出現(xiàn)退又退不回，奈又奈不何的局面，長期以往，鄉(xiāng)財政和村集體經(jīng)濟負(fù)擔(dān)十分重。
�。ㄋ模┐迕窦薪ǚ侩y問題 受城市整體規(guī)劃制約，規(guī)范村民建房難度較大，近幾年，村民民生建房新開基沒有批建，村民居住條件未能得到改善，村民多有怨言且積壓已久，就建房問題上訪程愈演愈烈之勢，給社會造成了不穩(wěn)定因素，我鄉(xiāng)處置壓力非常大，已是迫在眉睫，亟待解決。我區(qū)規(guī)劃、國土部門曾經(jīng)多輪勘選集中建房點，但是規(guī)劃上能通過的老百姓不支持，老百姓支持的規(guī)劃上又通不過，操作難度很大，對實現(xiàn)村民群眾宜居的目標(biāo)挑戰(zhàn)不小。
三、后段工作打算
（一）以學(xué)習(xí)為先抓落實 一是班子帶頭抓落實。強化班子建設(shè)，深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹二十大精神，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為落實工作的動力，把抓落實作為班子成員的工作職責(zé)和工作常態(tài)，以只爭朝夕的精神抓好工作落實。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。形成能者上、平者讓、庸者下的用人導(dǎo)向，強化黨員干部服從意識、執(zhí)行意識，徹底改變推諉扯皮，庸懶疲軟的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，用雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)推進(jìn)工作。三是壓實工作責(zé)任抓落實。強化工作安排部署和檢查督促，把任務(wù)、責(zé)任分解到每個人，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的工作格局。
（二）以發(fā)展為主出實績 一是進(jìn)一步推進(jìn)項目增長。協(xié)調(diào)服務(wù)好湘北商貿(mào)物流園項目建設(shè)，繼續(xù)完善麻布山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，抓緊申報建設(shè)麻布山大仙道觀、抗戰(zhàn)遺址等項目。二是進(jìn)一步狠抓產(chǎn)業(yè)振興。以景區(qū)提質(zhì)提品為目標(biāo)，著力發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)文旅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點協(xié)調(diào)推進(jìn)田園牧歌養(yǎng)生谷項目配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目不斷壯大。三是進(jìn)一步改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。切實保障糧食安全，以地不拋荒為目標(biāo)，繼續(xù)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造和水肥一體化建設(shè)，組織、發(fā)動、扶持農(nóng)企、大戶和群眾種植優(yōu)質(zhì)水稻、綠色蔬菜、時鮮水果，繼續(xù)規(guī)�；N植油菜，持續(xù)完善旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重點支持麻布村創(chuàng)建全國有機村、岳陽鄉(xiāng)村振興第一村。四是進(jìn)一步加大爭資爭項。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨苗的優(yōu)勢，主動出擊，加強對接，加強項目謀劃、項目包裝、項目對接，爭取更多項目和資金落戶我鄉(xiāng)，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ┮悦裆鸀橹仄諏嵒� 一是深化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以更強的工作舉措、更優(yōu)的工作作風(fēng)，落實好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村振興幫扶政策落實落細(xì)，努力強短板、補弱項、保長效，持續(xù)開展防反貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，落實各項惠民政策，確保脫貧戶不斷增收，不返貧。二是保持環(huán)境整治常態(tài)。堅持人居環(huán)境整治長管長治，有效落實監(jiān)管機制，全面完成改水、改廁任務(wù)，推進(jìn)馬安、棗樹污水集中處理項目實施，全面落實河長制工作，不斷美化村容村貌，不斷改善人居環(huán)境。三是落實各項惠民政策。堅持人民至上，依法做好民政救助、養(yǎng)老醫(yī)保、惠農(nóng)補貼、民生建房工作，確保政策精準(zhǔn)落實，惠及于民。
�。ㄋ模┮詣�(chuàng)新為要顯實力 一是維護(hù)平安穩(wěn)定。加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷凈化社會治安環(huán)境，及時回應(yīng)群眾信訪訴求，提高群眾滿意度，維護(hù)社會大局穩(wěn)定；強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，實行日監(jiān)視、周分析、月排查制度，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好。二是強化禁違拆違。保持禁違拆違高壓態(tài)勢，嚴(yán)格國土規(guī)劃管控，對搶建、未批先建、挖山毀林、占用基本農(nóng)田等違法行為，堅決做到“露頭就打、露頭就拆”，嚴(yán)格先批后建程序，依法有序解決民生建房問題。三是構(gòu)建文明和諧。堅持開展文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，加強全民思想道德教育，大力弘揚社會主義核心價值觀，不斷培育和涵養(yǎng)勤勞節(jié)儉、文明和睦、健康向上的好鄉(xiāng)風(fēng)。