郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十三五”規(guī)劃綱要

“十三五”期間，將是郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快鄉(xiāng)村環(huán)境美化、加快“平安郭鎮(zhèn)”創(chuàng)建，全面建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游美麗和諧幸福”郭鎮(zhèn)的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)群眾脫貧致富、提前全面建成小康社會的攻堅階段。我們將按照十八大報告精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作中心，審時度勢，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，知難而進(jìn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

“十三五”期間，郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作的指導(dǎo)思想是：以提高人民群眾生活水平為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，以旅游開發(fā)為抓手，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)脫貧致富和建成小康社會階段性目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、奮斗目標(biāo)

（一）分步目標(biāo)

1、到2017年，實現(xiàn)麻布、磨刀、建中三個省級貧困村整體脫貧致富，全鄉(xiāng)提前全面建成小康社會；

2、到2020年，全面深化和鞏固小康社會建設(shè)成果，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)增長，人民生活更加殷實，社會事業(yè)全面進(jìn)步。

（二）主要預(yù)期指標(biāo)

1、區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2020年達(dá)到44億元，年均遞增8%以上；

2、財政總收入2020年達(dá)到1430萬元，年均遞增9%以上；

3、固定資產(chǎn)投資規(guī)模2020年達(dá)到1.47億元，年均遞增6%以上；

4、招商引資2020年達(dá)到0.83億元，年均遞增8%以上；

5、麻布、磨刀、建中貧困村民全部脫貧，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入2020年達(dá)到16049元，年均遞增5%以上。

三、發(fā)展措施和重點

（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、一產(chǎn)業(yè)

⑴鞏固基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，保護(hù)基本農(nóng)田，遏制拋荒現(xiàn)象，提升農(nóng)民種植積極性；

⑵調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展休閑觀光、近郊服務(wù)、旅游消費型種養(yǎng)業(yè)，適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)需要；

⑶依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實行土地集約化經(jīng)營，建立千畝優(yōu)質(zhì)水稻基地、千畝油菜基地、千畝瓜果基地、千畝油茶基地；

⑷拓寬農(nóng)產(chǎn)品輸出渠道，發(fā)展規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

2、二產(chǎn)業(yè)

⑴淘汰落后產(chǎn)能，到2018年全部取締粘土磚廠，推進(jìn)村集體企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；

⑵優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快招商引資，期內(nèi)引進(jìn)5家高科技環(huán)保型企業(yè)；

⑶倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，扶持家庭小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾致富增收。

3、三產(chǎn)業(yè)

⑴發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，麻布山旅游景區(qū)建成“農(nóng)家樂”30家、休閑農(nóng)莊10家、采摘園20個，新建大型購物商場3個、高檔賓館2個，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

⑵發(fā)展院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；

⑶引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展家政服務(wù)、通訊、快遞等服務(wù)業(yè)。

⑷發(fā)展金融事業(yè)，銀行網(wǎng)點覆蓋到鄉(xiāng)村。

（二）重點項目

1、完成麻布山健身鄉(xiāng)村旅游項目一期建設(shè)，將麻布山建成省級森林公園、岳陽城區(qū)“后花園”。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施全面建成，森林公園區(qū)、農(nóng)作物區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、停車休息區(qū)、水世界區(qū)、村民集中居住區(qū)7大功能區(qū)初步成型，人文景觀恢復(fù)5-10處。

2、擇址新建集鎮(zhèn)，打造政治、文化、商業(yè)一條街，發(fā)展個體工商戶200家；

3、全力服務(wù)S211省道改擴(kuò)建工程。

（三）社會事業(yè)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

⑴新建馬安村村級組織活動中心；

⑵建設(shè)村級便民服務(wù)點，實現(xiàn)覆蓋率100%；

⑶完成村組斷頭路硬化改造，實現(xiàn)村組道路硬化、亮化率100%；

⑷加速“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)寬帶全覆蓋；

⑸完成基本農(nóng)田土地平整，農(nóng)業(yè)灌渠全部疏通護(hù)砌建成U型渠；

⑹加強(qiáng)水庫維修保養(yǎng)，山塘標(biāo)準(zhǔn)化改造達(dá)到100%；

⑺加快基礎(chǔ)設(shè)施與城市接軌，引進(jìn)城市自來水、天然氣，實現(xiàn)村民飲用城市自來水率100%，使用天然氣率100%，將公交車線路延伸到麻布山景區(qū)，城市公交貫穿全鄉(xiāng)。

2、教育文化衛(wèi)生

⑴提升義務(wù)教育水平，擴(kuò)大郭興小學(xué)辦學(xué)規(guī)模，新建教學(xué)樓1棟、宿舍樓1棟。改善馬安小學(xué)辦學(xué)條件，實現(xiàn)馬安、倉田小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；

⑵抓實學(xué)前教育發(fā)展，在麻布、磨刀、建中、棗樹四村建1個公辦幼兒園，馬安、倉田合建1個公辦幼兒園；

⑶開展勞動技能、移民培訓(xùn)，每年培訓(xùn)3000人次以上；

⑷開展群眾文化、健身活動，新建村級文化小廣場4個；

⑸提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，組織村民進(jìn)行健康體檢，建立村民健康檔案。

3、社會保障和救助

⑴新農(nóng)保參保率達(dá)到100%；

⑵新農(nóng)合參合率達(dá)到100%；

⑶低保應(yīng)保盡保，大病重病補(bǔ)貼、特困家庭救助率100%，危房改造200戶；

⑷新建移民后扶基地2處，發(fā)展移民后扶項目20個；

⑸糧食直補(bǔ)、水稻、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放率100%。

4、社會管理

⑴促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩孩政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

⑵制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，抓好禁違拆違治違工作，確保新增違法建設(shè)零增長，存量違法建設(shè)全部清零；

⑶落實“大城管”工作機(jī)制，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治、禁炮行動，鞏固省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)成果，省級衛(wèi)生村莊建成率達(dá)到100%；

⑷加強(qiáng)社會管理綜合治理，建成省級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

⑸抓好安全生產(chǎn)，開展安全隱患排查整改行動，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故；

⑹鞏固省級生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)成果，將麻布、磨刀、棗樹村建成為省級生態(tài)村，省級生態(tài)村建成率達(dá)到100%。開展植樹造林活動，新造生態(tài)林1000畝，綠化隙地20000平方米；開展環(huán)境污染整治行動，關(guān)停不符合環(huán)保要求的礦山和養(yǎng)殖企業(yè)。