岳陽樓區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）
2012年，岳陽樓區(qū)人民政府頒布實(shí)施了《岳陽樓區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，將婦女發(fā)展納入岳陽樓區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)全社會(huì)的宣傳動(dòng)員，積極促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真履職，《岳陽樓區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》確定的目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，婦女發(fā)展和男女平等方面取得了重大進(jìn)展。這五年是我區(qū)婦女發(fā)展的歷史最好時(shí)期之一，但是受多種因素制約，我區(qū)婦女發(fā)展仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。從現(xiàn)在起到2020年，是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，既為婦女發(fā)展提供難得的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)男女平等任重道遠(yuǎn)。
依照《中華人民共和國憲法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》的基本原則，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》《湖南省婦女發(fā)展綱要（2016-2020年）》和《岳陽市婦女發(fā)展綱要（2016-2020年）》等文件的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)婦女發(fā)展和男女平等實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，落實(shí)男女平等基本國策，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女社會(huì)地位，推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。從婦女生存發(fā)展的基本需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，努力實(shí)現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各方面的全面發(fā)展。
2.堅(jiān)持男女平等，營造和諧發(fā)展環(huán)境。完善和落實(shí)促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策，更加注重社會(huì)公平，構(gòu)建和諧、文明、先進(jìn)的性別文化，營造良好的社會(huì)環(huán)境，縮小男女社會(huì)地位差距，促進(jìn)兩性平等、和諧發(fā)展。
3.堅(jiān)持立足實(shí)際，推動(dòng)?jì)D女協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)婦女發(fā)展的支持力度，通過完善制度、增加投入、優(yōu)化項(xiàng)目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域婦女在人均收入水平、生活質(zhì)量、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障等方面的差距。
4.堅(jiān)持婦女參與，突出重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。依法保障婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利，尊重婦女的主體地位，引導(dǎo)和支持婦女在推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
堅(jiān)持男女平等基本國策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。保障婦女平等享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；平等享有受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，受教育程度持續(xù)提高；平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升；平等參與社會(huì)事務(wù)管理，參政水平不斷提高；平等享有社會(huì)保障，社會(huì)福利水平顯著提高；平等參與環(huán)境決策和管理，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化；保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系更加完善，合法權(quán)益得到切實(shí)保障。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康。
1.主要目標(biāo)：
（1）婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長。
（2）孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/100000以下。逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。
（3）婦女常見病定期篩查覆蓋率城市達(dá)到90%以上，農(nóng)村達(dá)到85%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。
（4）婦女艾滋病感染率和性病感染率得到較好控制。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝孕28周前檢測(cè)率分別達(dá)到90%以上，感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。
（5）降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。
（6）提高婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率。
（7）保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。
（8）育齡婦女計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)咨詢服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%以上，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在0.5‰以下。
（9）提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。
2.策略措施：
（1）加大婦幼衛(wèi)生工作力度。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加基層?jì)D幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)全區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系，為婦女提供均等化的保健服務(wù)。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配備。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處危害婦女健康的非法行為。
（2）提高婦女生殖健康服務(wù)水平。深入研究實(shí)施全面兩孩政策對(duì)婦幼保健等方面帶來的新挑戰(zhàn)，針對(duì)婦女生理特點(diǎn)，大力普及生殖健康知識(shí)，提高婦女自我保健意識(shí)和能力。提供規(guī)范的青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù)，有針對(duì)性地解決婦女特殊生理時(shí)期的健康問題。
（3）保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和孕產(chǎn)婦衛(wèi)生保健水平。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上，城市孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到96%以上。健全孕產(chǎn)婦醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，推廣適宜助產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦危重癥救治。落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育，普及自然分娩知識(shí)，幫助其科學(xué)選擇分娩方式，控制剖宮產(chǎn)率。
（4）加大婦女常見病防治力度。普及婦女常見病防治知識(shí)，知識(shí)普及覆蓋率達(dá)到80%。建立婦女常見病定期篩查制度。大力實(shí)施全區(qū)農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。加大檢查與救助專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌檢查救助覆蓋范圍。加強(qiáng)基層?jì)D幼健康服務(wù)人員的衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)及服務(wù)能力培訓(xùn)。提高醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)宮頸癌、乳腺癌診治能力，對(duì)貧困、重癥患者治療按規(guī)定給予補(bǔ)助。
（5）預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制。針對(duì)婦女重點(diǎn)人群加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對(duì)娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為。將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播納入婦幼保健日常工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合服務(wù)，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率分別達(dá)到90%以上，感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。
（6）提高婦女營養(yǎng)水平。大力開展健康和營養(yǎng)知識(shí)的宣傳普及和教育，提倡科學(xué)、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對(duì)性的營養(yǎng)指導(dǎo)和干預(yù)。預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)和流通的監(jiān)管。
（7）保障婦女享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。研究推廣安全、有效、適宜的避孕節(jié)育新技術(shù)和新方法，推行避孕節(jié)育知情選擇，提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大避孕知識(shí)宣傳力度，將青少年納入重點(diǎn)宣傳范圍，提高婦女自我保護(hù)意識(shí)和選擇科學(xué)合理避孕方式的能力，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。強(qiáng)化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識(shí)，動(dòng)員男性采取節(jié)育措施，提高男性避孕方法使用比重。
（8）提高婦女精神衛(wèi)生服務(wù)水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治和康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)婦女生理和心理特點(diǎn)，開展咨詢和服務(wù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)人員精神衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。開展婦女產(chǎn)后抑郁癥預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)及干預(yù)。開展反對(duì)針對(duì)婦女暴力行為的醫(yī)療干預(yù)服務(wù)，多部門聯(lián)合為婦女提供知識(shí)普及、醫(yī)療及法律援助服務(wù)，改善婦女身心狀況。
（9）加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健服務(wù)。完善流動(dòng)?jì)D女管理機(jī)制和保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女享有與流入地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加大對(duì)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳力度。
（10）引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參加經(jīng)常性體育鍛煉。加強(qiáng)對(duì)婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)，提高婦女健身意識(shí)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育，鼓勵(lì)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)。
（二）婦女與教育。
1.主要目標(biāo)：
（1）教育工作全面貫徹性別平等原則。
（2）學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到85%，女童平等接受學(xué)前教育。
（3）九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%，女童平等接受九年義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象。
（4）主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性平均受教育年限達(dá)到10.5年。
（5）女性青壯年文盲率控制在2%以下。
（6）性別平等原則和理念在各級(jí)各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn)。
2.策略措施：
（1）在教育法規(guī)、政策和規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，增加性別視角，落實(shí)性別平等原則。
（2）切實(shí)保障女童平等接受學(xué)前教育。資助貧困家庭女童和殘疾女童接受普惠性學(xué)前教育。提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，多形式增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，著力保證留守女童入園。
（3）確保適齡女童平等接受義務(wù)教育。加大對(duì)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高家長保障女童接受義務(wù)教育的守法意識(shí)和自覺性。
（4）保障女性平等接受高中階段教育。對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難女生和殘疾女生給予資助，保障女生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)人生活困難輟學(xué)。
（5）提高女性接受高等教育的水平。采取積極措施，保障女性平等接受高等教育，提高女性主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過高等教育的比例。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供資助。
（6）滿足婦女接受職業(yè)教育的需求。堅(jiān)持職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，為婦女接受職業(yè)教育提供更多的機(jī)會(huì)和資源。扶持貧困家庭婦女和殘疾婦女接受職業(yè)教育。為失學(xué)大齡女童提供補(bǔ)償教育，增加職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。組織失業(yè)婦女接受多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)能力。根據(jù)殘疾婦女身心特點(diǎn)，合理設(shè)置殘疾婦女職業(yè)教育專業(yè)。
（7）提高婦女終身教育水平。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會(huì)和資源。鼓勵(lì)婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力。
（8）促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。
（9）加大女性技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。完善科技人才政策，探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系。依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研項(xiàng)目和重大工程建設(shè)項(xiàng)目，聚集、培養(yǎng)女性專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。
（10）實(shí)施教育內(nèi)容和教育過程性別評(píng)估。在課程和教材相關(guān)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)中增加社會(huì)性別專家。在教育內(nèi)容和教育方式中充分體現(xiàn)社會(huì)性別理念，引導(dǎo)學(xué)生樹立男女平等的性別觀念。
（11）提高教育工作者的社會(huì)性別意識(shí)。加大對(duì)教育管理者社會(huì)性別理論的培訓(xùn)力度，在師資培訓(xùn)計(jì)劃相關(guān)課程中增加性別平等內(nèi)容，強(qiáng)化教育管理者的社會(huì)性別意識(shí)。提高各級(jí)各類學(xué)校和教育行政部門決策和管理層的女性比例。
（12）均衡中、高等教育學(xué)生的性別結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)全面發(fā)展，弱化性別因素對(duì)專業(yè)選擇的影響。采取多種方式，鼓勵(lì)更多女性參與高科技領(lǐng)域的學(xué)習(xí)研究。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)。
1.主要目標(biāo)：
（1）保障婦女平等享有勞動(dòng)權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。
（2）婦女占從業(yè)人員比例爭取達(dá)到40%以上，城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)逐步增長。
（3）男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距縮小。
（4）技能勞動(dòng)者中的女性比例提高。
（5）高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到30%以上。
（6）保障女職工勞動(dòng)安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
（7）確保農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營權(quán)。
（8）婦女貧困程度明顯降低。
2.策略措施：
（1）加大婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保障力度。深入研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)女性就業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，貫徹落實(shí)保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動(dòng)權(quán)利的法規(guī)政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)。
（2）消除就業(yè)中的性別歧視。深入研究實(shí)施全面兩孩政策對(duì)婦女就業(yè)等方面帶來的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策、合理配置資源、增強(qiáng)服務(wù)能力，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，任何單位在錄用人員時(shí)不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的性別歧視行為。
（3）擴(kuò)大婦女就業(yè)渠道。大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。不斷提高中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納婦女就業(yè)的能力。采取有效措施，推動(dòng)?jì)D女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)。制定實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難婦女的就業(yè)援助。引導(dǎo)婦女積極參與實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種方式，積極培育創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)和家政服務(wù)電商平臺(tái)等新型孵化模式，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，為婦女創(chuàng)業(yè)提供技能培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)等服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)國家相關(guān)稅費(fèi)減免、貸款貼息政策，支持和幫助婦女創(chuàng)業(yè)。
（4）促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。加強(qiáng)面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，不斷完善女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及孵化服務(wù)，推動(dòng)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（5）為就業(yè)困難婦女創(chuàng)造有利的就業(yè)條件。按規(guī)定落實(shí)公益性崗位政策，扶持大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定，支持生育婦女重返工作崗位。按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（6）改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，加強(qiáng)對(duì)婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高初、中、高級(jí)技能勞動(dòng)者中的女性比例。引導(dǎo)婦女積極參與科學(xué)研究和技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，為她們成長創(chuàng)造條件。
（7）全面落實(shí)男女同工同酬。建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，對(duì)從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同勞績的勞動(dòng)者，用人單位要支付同等勞動(dòng)報(bào)酬。
（8）保障女職工職業(yè)衛(wèi)生安全。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工特別是靈活就業(yè)女職工的自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督。將女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)作為勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督的重要內(nèi)容。加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)，禁止安排女職工從事禁忌勞動(dòng)范圍的勞動(dòng)，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。
（9）保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。不斷完善女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)政策，加強(qiáng)法律法規(guī)和安全衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育及培訓(xùn)，提高女職工自我保護(hù)意識(shí)。規(guī)范企業(yè)用工行為，提高企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)已建工會(huì)的企業(yè)簽訂并履行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。
（10）保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。落實(shí)和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項(xiàng)制度，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。
（11）提高農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)收入。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營收益。保障農(nóng)村婦女享有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造適宜農(nóng)村婦女就業(yè)的崗位。開展便于農(nóng)村婦女參與的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等組織與婦女組織合作，面向農(nóng)村婦女開展金融服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)。
（12）加大對(duì)貧困婦女的扶持力度。制訂有利于貧困婦女的扶貧措施，保障貧困婦女的資源供給。幫助、支持農(nóng)村貧困婦女實(shí)施扶貧項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等項(xiàng)目資金向城鄉(xiāng)符合政策規(guī)定條件的貧困婦女傾斜。
（四）婦女參與決策和管理。
1.主要目標(biāo)：
（1）積極推動(dòng)女性在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中的比例要求。
（2）換屆時(shí)，街道（鄉(xiāng)）黨（工）委、辦事處（政府）領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部，交叉任職的不重復(fù)計(jì)算。
（3）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步增加。
（4）推動(dòng)企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。
（5）職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女代表比例逐步提高。
（6）村委會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員。
（7）居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右。
2.策略措施：
（1）制定和完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的相關(guān)法規(guī)政策。積極推動(dòng)有關(guān)方面采取措施提高人大、政協(xié)常委中的女性比例，提高人大代表、政協(xié)委員、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)中的女性比例及候選人中的女性比例。
（2）為婦女參與決策和管理創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。開展多種形式的宣傳，提高全社會(huì)的性別平等意識(shí)，以及對(duì)婦女在推動(dòng)民主法治進(jìn)程和促進(jìn)兩性和諧發(fā)展中重要作用的認(rèn)識(shí)。
（3）提高婦女參與決策和管理的意識(shí)和能力。面向婦女開展宣傳培訓(xùn)，不斷提高婦女民主參與意識(shí)和能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理。保障女干部接受各類培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，加大對(duì)基層女干部的培訓(xùn)力度，不斷提高女干部政治文化素質(zhì)和決策管理能力。
（4）完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。在干部選拔、聘（任）用、晉升中切實(shí)貫徹“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則，保障婦女不受歧視。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、交流、晉升等各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管，保證婦女平等權(quán)利。
（5）加大培養(yǎng)、選拔女干部力度。貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求。建立培養(yǎng)、選拔女干部情況動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)的完成落實(shí)情況納入各級(jí)各部門年度績效考核內(nèi)容。通過培養(yǎng)、交流等形式，推動(dòng)一定比例的女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層培養(yǎng)選拔女干部。逐步提高后備干部隊(duì)伍中女干部的比例。
（6）推動(dòng)?jì)D女參與企業(yè)經(jīng)營管理。深化企業(yè)人事制度改革，堅(jiān)持公開、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，使更多婦女進(jìn)入企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。
（7）推動(dòng)?jì)D女廣泛參與基層民主管理。完善村委會(huì)、居委會(huì)等基層組織民主選舉制度，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)職工代表大會(huì)女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
（8）拓寬婦女參與決策和管理的渠道。在制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的重大決策時(shí)，充分聽取女性人大代表、女性政協(xié)委員和婦女群眾的意見和建議。大力開展多種形式的參政議政活動(dòng)，為婦女參與決策和管理提供機(jī)會(huì)。
（9）提高婦聯(lián)組織參與決策和管理的影響力。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織代表婦女參與社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用。充分吸收婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制定，反映婦女群眾的意見和訴求。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)、推薦女干部和優(yōu)秀女性人才，以及推動(dòng)?jì)D女參政議政等方面的意見和建議。
（五）婦女與社會(huì)保障。
1.主要目標(biāo)：
（1）城鄉(xiāng)生育保障制度進(jìn)一步完善，生育保險(xiǎn)覆蓋所有用人單位，婦女生育保障水平穩(wěn)步提高。
（2）基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。
（3）婦女養(yǎng)老保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)婦女的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，大幅提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)婦女參保率。
（4）婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)符合法規(guī)要求，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。
（5）有勞動(dòng)關(guān)系的女性勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)待遇有保障。
（6）婦女養(yǎng)老服務(wù)水平提高，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。
2.策略措施：
（1）加強(qiáng)婦女社會(huì)保障法制建設(shè)。貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法，制定配套法規(guī)，為婦女普遍享有生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)提供法制保障。
（2）完善生育保障制度。推進(jìn)生育保險(xiǎn)用人單位全覆蓋。逐步合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，完善城鄉(xiāng)生育保障制度，依法保障女性職工的生育權(quán)利。
（3）確保城鄉(xiāng)婦女享有基本醫(yī)療保障。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合制度管理和經(jīng)辦資源，逐步提高保障水平。
（4）完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)相銜接，形成多層次的保障體系。按照國家統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
（5）進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。提高失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率和統(tǒng)籌層次，切實(shí)保障女性失業(yè)者的失業(yè)保險(xiǎn)合法權(quán)益。
（6）保障女性勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)合法權(quán)益。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。
（7）完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，合理確定救助水平，對(duì)符合救助條件的婦女進(jìn)行救助。
（8）倡導(dǎo)社會(huì)力量參與救助。大力支持和規(guī)范社會(huì)組織和公民的救助活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)組織開展公益活動(dòng)，多方動(dòng)員社會(huì)資源，為困難婦女提供救助。
（9）保障老年婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加大老齡事業(yè)投入，發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，提高社區(qū)的養(yǎng)老照護(hù)能力和服務(wù)水平。
（10）為殘疾婦女提供社會(huì)保障。為重度和貧困殘疾婦女參加社會(huì)保險(xiǎn)提供保費(fèi)補(bǔ)貼。多渠道保障殘疾貧困婦女的基本生活。加強(qiáng)殘疾人福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。
（六）婦女與環(huán)境。
1.主要目標(biāo)：
（1）男女平等基本國策進(jìn)一步落實(shí)，形成兩性平等、和諧的家庭和社會(huì)環(huán)境。
（2）性別平等原則在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒、社會(huì)管理與家庭等相關(guān)政策中得到充分體現(xiàn)。
（3）完善傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管機(jī)制。
（4）開展基于社區(qū)的婚姻家庭教育和咨詢，建立平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。
（5）鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女做和諧家庭建設(shè)的推動(dòng)者。
（6）開展托幼、養(yǎng)老家庭服務(wù)，為婦女更好地平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件。
（7）增加?jì)D女活動(dòng)場(chǎng)所，到2020年，各街道（鄉(xiāng)）至少建立1個(gè)婦女活動(dòng)中心。
（8）全面解決農(nóng)村飲水安全問題，降低水污染對(duì)婦女健康的危害。農(nóng)村人口自來水普及率提高到80%以上。農(nóng)村集中式供水受益人口比例提高到85%左右。
（9）農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%。城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。
（10）倡導(dǎo)婦女參與生態(tài)建設(shè)，踐行低碳生活。引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)村垃圾治理和美麗家園建設(shè)。
（11）提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求。
2.策略措施：
（1）加大男女平等基本國策的理論研究和宣傳力度。將男女平等基本國策理論研究與中國特色社會(huì)主義理論研究相結(jié)合，不斷豐富男女平等基本國策的理論基礎(chǔ)。推動(dòng)將男女平等基本國策宣傳培訓(xùn)納入黨校教學(xué)計(jì)劃和干部培訓(xùn)規(guī)劃。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國策，使性別平等理念深入社區(qū)、家庭，提高基本國策的社會(huì)影響力。
（2）制定和落實(shí)具有社會(huì)性別意識(shí)的文化和傳媒政策。對(duì)文化和傳媒政策進(jìn)行社會(huì)性別分析、評(píng)估，反映對(duì)男女兩性的不同影響和需求，制定促進(jìn)兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策，禁止性別歧視。
（3）大力宣傳婦女在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。在新聞出版、廣播影視以及文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域，充分展示婦女參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成就、價(jià)值和貢獻(xiàn)。大力宣傳婦女中的先進(jìn)模范人物，引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。
（4）加強(qiáng)對(duì)傳媒的正面引導(dǎo)和管理。加強(qiáng)新聞媒體對(duì)婦女工作的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，將社會(huì)性別意識(shí)納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，增加性別監(jiān)測(cè)內(nèi)容，吸納社會(huì)性別專家參與傳媒監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
（5）提高婦女運(yùn)用媒體獲取知識(shí)和信息的能力。為婦女接觸、學(xué)習(xí)和運(yùn)用大眾媒體提供條件和機(jī)會(huì)。支持和促進(jìn)農(nóng)村和貧困、流動(dòng)、殘疾等婦女使用媒體和通信傳播技術(shù)。鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)等運(yùn)用各類信息通信技術(shù)幫助農(nóng)村和貧困地區(qū)婦女獲得信息和服務(wù)。
（6）營造平等、和諧的家庭環(huán)境。通過開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，樹立先進(jìn)的性別文化，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式和男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任。
（7）深入開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)與現(xiàn)代傳媒作用，普及家庭教育知識(shí)，幫助家長樹立科學(xué)的教育理念，掌握正確方法。引導(dǎo)家長接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。通過有效措施，吸納婦女參與家庭教育研究，推廣家庭教育成果。
（8）大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。發(fā)展公共托幼服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供支持。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能，提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度。
（9）減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的控制和治理，有效減少各種污染對(duì)環(huán)境的影響。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。加強(qiáng)清潔能源的開發(fā)利用，改善家庭能源結(jié)構(gòu)。加大對(duì)從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護(hù)力度。
（10）組織動(dòng)員婦女積極參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。開展多層次、多形式的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)婦女生態(tài)文明意識(shí)，提高婦女參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性。
（11）建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村自來水工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長期發(fā)揮效益。
（12）提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及程度。大力宣傳改廁的重要意義，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺改廁。加強(qiáng)對(duì)改廁工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。將改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，改廁成效納入政府年度工作考核范圍。
（13）推動(dòng)城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。在場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃中，從性別視角進(jìn)行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例。
（14）在減災(zāi)工作中體現(xiàn)性別意識(shí)。根據(jù)婦女特殊需求，在減災(zāi)工作中對(duì)婦女提供必要的救助和服務(wù)。通過宣傳培訓(xùn)，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，吸收婦女參與相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)。
（七）婦女與法律。
1.主要目標(biāo)：
（1）促進(jìn)男女平等的政策體系不斷完善。
（2）加強(qiáng)對(duì)法規(guī)政策的性別平等評(píng)估。
（3）婦女依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。
（4）嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為。
（5）預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。
（6）保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
（7）保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。
2.策略措施：
（1）不斷完善保障婦女合法權(quán)益的政策體系。針對(duì)婦女權(quán)益保障中的突出問題，推動(dòng)制定和完善相關(guān)法規(guī)，保障婦女在政治、文化教育、人身、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻家庭等方面的權(quán)利。
（2）建立健全地方法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，對(duì)本地區(qū)涉及性別平等和婦女權(quán)益保護(hù)的規(guī)范性文件開展咨詢?cè)u(píng)估。對(duì)現(xiàn)行政策中與性別平等原則不符的條款和內(nèi)容進(jìn)行清理。確保性別平等理念在政策法規(guī)中得到體現(xiàn)。
（3）保障婦女有序參與公共政策制定。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大婦女通過多種途徑參與公共政策制定，發(fā)表意見和建議。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與公共政策制定的途徑，廣泛聽取其意見和建議。
（4）支持和配合各級(jí)人大開展對(duì)維護(hù)婦女合法權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，深入了解法律法規(guī)執(zhí)行中的問題，提出解決問題的意見和建議。
（5）廣泛深入宣傳保障婦女合法權(quán)益的法律知識(shí)。加大普法力度，將保障婦女合法權(quán)益法律知識(shí)的宣傳教育納入全民普法規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)普法工作深入開展。面向廣大婦女多渠道、多形式開展專項(xiàng)普法活動(dòng)。
（6）加強(qiáng)社會(huì)性別理論培訓(xùn)。將社會(huì)性別理論納入司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程，提高司法和執(zhí)法人員的社會(huì)性別意識(shí)。
（7）提高婦女在司法和執(zhí)法中的影響力。鼓勵(lì)和推薦符合條件的婦女擔(dān)任人民陪審員。鼓勵(lì)和推薦有專業(yè)背景的婦女擔(dān)任人民檢察院特約檢察員或人民監(jiān)督員。
（8）嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化整治措施，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂服務(wù)場(chǎng)所，依法從嚴(yán)懲處犯罪分子。加大社會(huì)治安綜合治理力度，鼓勵(lì)群眾對(duì)涉黃違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。
（9）加大反對(duì)拐賣婦女的工作力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)和婦女的防范意識(shí)。加強(qiáng)綜合治理，加大對(duì)拐賣婦女犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)被解救婦女身心康復(fù)和回歸社會(huì)的工作。
（10）預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)《反家庭暴力法》的宣傳教育和貫徹落實(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)自覺抵制家庭暴力的意識(shí)和能力，提高受家庭暴力侵害婦女的自我保護(hù)能力，完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作以及預(yù)防、制止、救助一體化工作機(jī)制。
（11）有效預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)和工作機(jī)制，加大對(duì)性騷擾行為的打擊力度。用人單位采取有效措施，防止工作場(chǎng)所的性騷擾。
（12）維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。依照有關(guān)法律規(guī)定，在審理婚姻家庭和繼承案件中，體現(xiàn)性別平等；在離婚案件審理中，考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動(dòng)、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。
（13）維護(hù)農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)村民委員會(huì)組織法，保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。街道（鄉(xiāng)）對(duì)報(bào)送其備案的村民自治章程、村規(guī)民約、征地補(bǔ)償安置分配方案等重大事項(xiàng)的報(bào)告審查制度，發(fā)現(xiàn)有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)予以糾正。
（14）及時(shí)受理侵害婦女權(quán)益案件。依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)涉及婦女個(gè)人隱私的案件，在訴訟過程中采取措施使受害婦女免受二次傷害。
（15）依法為婦女提供法律援助。提高法律援助的社會(huì)知曉率，鼓勵(lì)符合條件的婦女申請(qǐng)法律援助并為其提供便利。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，健全完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。
（16）依法為婦女提供司法救助。依法為涉法涉訴婦女提供司法救助，實(shí)行訴訟費(fèi)的緩交、減交或免交。建立完善刑事被害人救助制度，對(duì)因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實(shí)行救助，保障受害婦女的基本生活。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)。區(qū)政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。
（二）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。岳陽樓區(qū)人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。各有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，形成全區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃體系。
（三）將規(guī)劃納入我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)男女平等基本國策，將婦女發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。
（四）保障婦女發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作實(shí)際需要逐步增加。重點(diǎn)扶持社區(qū)（村）貧困婦女發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持婦女發(fā)展。
（五）建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門每年向區(qū)政府婦兒工委和上級(jí)主管部門報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，區(qū)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告全區(qū)規(guī)劃實(shí)施總體情況。健全會(huì)議制度，定期召開全區(qū)婦兒工委全體會(huì)議，匯報(bào)、交流實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，明確監(jiān)測(cè)評(píng)估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
（六）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。及時(shí)開展對(duì)婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問題，為制定相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)婦女發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律。不斷創(chuàng)新工作方法，通過實(shí)施項(xiàng)目、為婦女辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（七）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會(huì)宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策，營造有利于婦女發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
（八）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)工作者實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。
（九）鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施。婦女既是規(guī)劃實(shí)施的受益者，也是規(guī)劃實(shí)施的參與者。實(shí)施規(guī)劃應(yīng)聽取婦女的意見和建議。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高參與意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估。及時(shí)收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，評(píng)判規(guī)劃策略措施和實(shí)施工作效果，預(yù)測(cè)婦女發(fā)展趨勢(shì)。通過監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）區(qū)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由區(qū)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門共同組成。負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
評(píng)估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門以及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者共同組成，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，撰寫并提交評(píng)估報(bào)告等。
（三）將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果開展宣傳，研究利用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。
（四）建立婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范和完善與婦女生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將其納入部門單位常規(guī)統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（五）區(qū)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要向區(qū)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向區(qū)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府
2017年6月27日