岳陽市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

岳優(yōu)辦〔2020〕3號

關(guān)于印發(fā)《岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員換屆工作實(shí)施方案》的通知

各縣市區(qū)優(yōu)化辦，市直有關(guān)單位：

為切實(shí)做好我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員換屆工作，按照《岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評工作制度》的有關(guān)要求，市優(yōu)化辦制定了《岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員換屆工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓緊組織開展相關(guān)工作。

岳陽市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室   

 2020年3月6日

岳陽市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室   2020年3月6日印發(fā)  

岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員

換屆工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員換屆工作，按照《岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評工作制度》的有關(guān)要求，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》，圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，精心推薦一批協(xié)調(diào)組織能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)（企業(yè)代表、社會(huì)團(tuán)體、科研院所及重點(diǎn)園區(qū)等）成為我市“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點(diǎn)”；細(xì)心遴選一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的有志之士（企業(yè)家、協(xié)會(huì)商會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和科技人員等）成為我市“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點(diǎn)員”。突出以監(jiān)督促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，著力營造穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的營商環(huán)境，為保持我市“營商環(huán)境便利度指數(shù)”全省一流發(fā)揮積極作用。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做好換屆工作前期準(zhǔn)備

     1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、市政府常務(wù)副市長李摯同志擔(dān)任組長，市政府副秘書長王星耀同志和市政府辦黨組成員、市優(yōu)化辦主任黃岳四同志擔(dān)任副組長，相關(guān)部門單位一把手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市優(yōu)化辦。

     2、健全聯(lián)系制度。各縣市區(qū)成立相應(yīng)工作班子，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員推薦申報(bào)工作；市直相關(guān)部門安排專人負(fù)責(zé)與市優(yōu)化辦之間加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)同做好監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員換屆推薦和審定把關(guān)工作。

     3、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。主動(dòng)對接市級主流媒體，充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和渠道，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員換屆推薦工作營造良好氛圍。

（二）明晰監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員權(quán)利

1、對司法機(jī)關(guān)、政府職能部門、事業(yè)單位、新聞機(jī)構(gòu)及其工作人員是否依法、公正、高效履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督和測評。

2、對司法機(jī)關(guān)、政府職能部門、事業(yè)單位、新聞機(jī)構(gòu)及其工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，有權(quán)亮明身份予以勸阻。

3、有權(quán)深入企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場開展調(diào)查研究，掌握第一手資料和信息，并代表相關(guān)企業(yè)直接向市優(yōu)化辦反映損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題。

4、對政府職能部門正在進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)，監(jiān)測員在出示監(jiān)測員證后，有權(quán)提出監(jiān)督意見和建議。

5、在市優(yōu)化辦的組織下，可以參與對政府職能部門和公共服務(wù)單位履職情況的督查。

（三）明確監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員義務(wù)

1、各監(jiān)督測評點(diǎn)，至少安排一名社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)且具備一定組織協(xié)調(diào)能力的負(fù)責(zé)同志，承擔(dān)起市優(yōu)化辦交辦的每項(xiàng)工作任務(wù)。

2、各監(jiān)督測評員，每半年需要向市優(yōu)化辦至少反映1條以上的問題信息，全年至少提供一項(xiàng)以上有價(jià)值的工作建議。

3、認(rèn)真參加市優(yōu)化辦組織的優(yōu)化營商環(huán)境年度監(jiān)測，做到全面、客觀、公正評價(jià)司法機(jī)關(guān)和政府職能部門在執(zhí)法過程中的效能情況。

4、積極主動(dòng)向周圍其他企業(yè)宣傳關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策，及時(shí)收集周邊企業(yè)反映的對司法機(jī)關(guān)和政府職能部門及其工作人員，在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的履職情況，并提出相應(yīng)意見建議快速報(bào)送市優(yōu)化辦。

（四）明示監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員資格

1、從工業(yè)園區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，推薦一批效益好、上規(guī)模、守誠信，并且能引領(lǐng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點(diǎn)。

2、從行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、科研院所等社會(huì)團(tuán)體中，挖掘一批守公德、講奉獻(xiàn)、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇�表成為�?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點(diǎn)。

3、從不同行業(yè)和領(lǐng)域中，推薦一批企業(yè)家代表、協(xié)會(huì)商會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和科技人員等，成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評員。

4、從原有監(jiān)督測評員中，遴選出一批能力強(qiáng)、品行好、威信高，并且敢于較真碰硬的測評員繼續(xù)聘用。

三、工作要求

（一）優(yōu)化監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員申報(bào)流程

監(jiān)督測評點(diǎn)，由社會(huì)各界推薦→相關(guān)部門或縣市區(qū)優(yōu)化辦把關(guān)→最后由市優(yōu)化辦審核并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后進(jìn)行發(fā)布。監(jiān)督測評員，同樣嚴(yán)格按照以上程序聘請。

1、市直相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)直接向市優(yōu)化辦推薦監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員；

2、縣市區(qū)優(yōu)化辦負(fù)責(zé)組織遴選所在區(qū)域監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員的調(diào)整充實(shí)工作；

3、市優(yōu)化辦會(huì)同有關(guān)部門，對各地各單位推薦申報(bào)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行把關(guān)審核，負(fù)責(zé)起草發(fā)布“岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員”通知。

（二）量化監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員申報(bào)職數(shù)

市直由市優(yōu)化辦會(huì)同有關(guān)部門，視優(yōu)化營商環(huán)境工作需要，再具體確定監(jiān)督測評點(diǎn)個(gè)數(shù)（暫定3個(gè)）、核定監(jiān)督測評員人數(shù)（暫定12位）；縣市區(qū)依據(jù)區(qū)域內(nèi)市場主體多少、工業(yè)園區(qū)規(guī)模、地區(qū)生產(chǎn)總值及人口基數(shù)等，推薦監(jiān)督測評點(diǎn)個(gè)數(shù)和申報(bào)監(jiān)督測評員人數(shù)。具體如下：

（三）細(xì)化監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員換屆步驟

 監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員換屆工作原則在2020年5月31日前完成，具體按照以下三個(gè)步驟進(jìn)行。

第一，市優(yōu)化辦牽頭組織各縣市區(qū)優(yōu)化辦主要負(fù)責(zé)人、市直有關(guān)部門單位分管負(fù)責(zé)人召開動(dòng)員會(huì)議，全面部署和安排優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員換屆推薦工作。

第二，各地各部門負(fù)責(zé)組織完成監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員遴選和推薦工作，指導(dǎo)填寫好《岳陽市監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員基本情況登記表》報(bào)市優(yōu)化辦。

第三，岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點(diǎn)、測評員換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為“岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評點(diǎn)”授牌，同時(shí)對“岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評員”頒發(fā)證書。