岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)岳陽樓區(qū)“兩重”“兩新”送解優(yōu)

專項(xiàng)行動方案的通知

岳樓政辦函〔2024〕11號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、管理處，區(qū)直各單位：

《岳陽樓區(qū)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室  

2024年9月6日        

岳陽樓區(qū)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動方案

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動各級黨委、政府各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動方案〉的通知》（岳政辦函〔2024〕48號）精神，區(qū)人民政府決定2024年9月在全區(qū)開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、行動目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定“三高四新”戰(zhàn)略美好藍(lán)圖，堅(jiān)持1376總體思路，把大力實(shí)施“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動同貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神結(jié)合起來，同貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神結(jié)合起來，緊扣“國家所需”“地方所能”“群眾所盼”，做實(shí)前期工作，深入走基層、進(jìn)企業(yè)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，找準(zhǔn)工作發(fā)力點(diǎn)，集中解決一批制約企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，持續(xù)鞏固中心城區(qū)首位度，以高質(zhì)量發(fā)展推動省域副中心城市的核心引領(lǐng)區(qū)和首善之區(qū)建設(shè)，確保“三季度提升、四季度趕超”，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）推動政策落實(shí)。結(jié)合《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于大力推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的通知》（岳政辦函〔2024〕45號）和市“兩重”工作方案，開展“兩重”“兩新”相關(guān)政策宣傳解讀和政策對接。區(qū)直部門要結(jié)合區(qū)情，對標(biāo)省市行業(yè)主管部門全面梳理相關(guān)政策，通過形式多樣的宣傳方式，有效提升政策傳播面和知曉度，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

（二）優(yōu)化助企服務(wù)。聚焦企業(yè)反映的共性問題，重點(diǎn)從放寬市場準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競爭、強(qiáng)化要素支撐、提升政府誠信、加強(qiáng)法治保障等方面完善制度，打通制約經(jīng)營發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化、便利化水平。依托岳陽樓區(qū)“上門問診、集中坐診”工作模式和岳陽樓區(qū)“辦事不求人”投訴熱線，及時歸集、解決企業(yè)營商訴求，助企紓困解難，全力支持樓區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（三）加快項(xiàng)目建設(shè)。全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，形成更多實(shí)物工作量和產(chǎn)出效益。確保全面完成省、市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，爭取超進(jìn)度完成。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，11月份全面開工,年底前使用中央資金超過80%。超長期特別國債項(xiàng)目,新上項(xiàng)目11月份全部開工。2023年增發(fā)國債項(xiàng)目，年底前使用完全部國債資金。專項(xiàng)債券項(xiàng)目，年底前使用專項(xiàng)債券資金超過80%。

（四）促進(jìn)消費(fèi)增長。配合省市兩級業(yè)務(wù)主管部門，運(yùn)用超長期特別國債大力支持全區(qū)消費(fèi)品以舊換新，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)需求，釋放消費(fèi)潛力。加快推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，重點(diǎn)推進(jìn)餐飲和家政服務(wù)消費(fèi)。立足“新場景、新趨勢、新動能、新體驗(yàn)”4大板塊，強(qiáng)化線上線下聯(lián)動，做好本轄區(qū)內(nèi)國家、省、市有關(guān)消費(fèi)促進(jìn)政策工作的宣傳推廣，落實(shí)好市級主管部門下達(dá)的工作任務(wù)。依托直播電商平臺重點(diǎn)推動特色農(nóng)業(yè)和綠色食品、文體旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托消費(fèi)稅后移和穩(wěn)步下劃地方政策，加大力度推動消費(fèi)型貿(mào)易企業(yè)招商和培育，打造新消費(fèi)場景和新消費(fèi)增長點(diǎn)。

（五）協(xié)調(diào)解決問題。圍繞企業(yè)面臨的個性問題，提供精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)，制定針對性舉措，著力幫助企業(yè)化解發(fā)展難題、提振發(fā)展信心、增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞制約企業(yè)發(fā)展的政策性、機(jī)制性等共性問題，認(rèn)真研究出臺一批切實(shí)有效的政策措施，推動形成更多制度集成創(chuàng)新成果。圍繞資金、用工、用能、用地、供應(yīng)鏈等要素瓶頸，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，有效統(tǒng)籌各類資源，增加要素供給，全力推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目加快建設(shè)，全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。

三、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（9月上旬前）。成立5個區(qū)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動工作組（以下簡稱區(qū)工作組），各由1名副科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長（見附件3）。召開“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動動員部署會。各相關(guān)單位抓緊梳理“兩重”“兩新”等方面政策，于9月6日前報政策專班匯總形成政策清單。各有關(guān)單位細(xì)化制定相關(guān)工作方案。

（二）集中行動階段（9月中下旬）。區(qū)工作組按照聯(lián)點(diǎn)方案，對照區(qū)工作組任務(wù)清單（見附件1），深入聯(lián)點(diǎn)企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研、政策宣講、問題查找、訴求建議收集等活動。服務(wù)專班匯總問題清單（見附件2），及時協(xié)調(diào)、交辦、督辦相關(guān)問題，確保有效解決。宣傳專班及相關(guān)部門單位通過政府門戶網(wǎng)站滾動推送、主流媒體專欄解讀、政策重點(diǎn)巡回培訓(xùn)、短視頻等方式持續(xù)宣傳相關(guān)政策，幫助企業(yè)及時了解和用好用足政策。綜合專班按要求于每周五上午、每旬10日上午前將相關(guān)情況報市推進(jìn)機(jī)制工作專班。

（三）總結(jié)提升階段（9月底前）。認(rèn)真總結(jié)本次行動工作成效、工作經(jīng)驗(yàn)，并報送區(qū)委、區(qū)政府。對專項(xiàng)行動中好的工作做法予以固化，形成常態(tài)長效機(jī)制；對在9月底前難以解決的問題，明確責(zé)任單位，持續(xù)抓好落實(shí)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立岳陽樓區(qū)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動推進(jìn)機(jī)制（以下簡稱推進(jìn)機(jī)制）。區(qū)級層面由白再興區(qū)長擔(dān)任總召集人，亓磊常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任召集人，區(qū)政府副區(qū)長參加。由區(qū)發(fā)改局和區(qū)優(yōu)化辦聯(lián)合組建區(qū)推進(jìn)機(jī)制辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日常工作，區(qū)政府辦公室協(xié)助分管副主任和區(qū)發(fā)改局局長兼任辦公室主任，區(qū)優(yōu)化辦主任、區(qū)發(fā)改局副局長兼任辦公室副主任。由區(qū)推進(jìn)機(jī)制辦公室統(tǒng)籌，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)融媒體中心分別牽頭組建綜合專班、政策專班、服務(wù)專班、宣傳專班4個專班。

（二）健全工作機(jī)制。一是建立信息調(diào)度機(jī)制，落實(shí)“周調(diào)度、旬通報”制度，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)開展專項(xiàng)行動情況由區(qū)政府辦公室安排專人分別負(fù)責(zé)及時向綜合專班報送。區(qū)工作組每周四上午、每旬9日上午前將調(diào)度情況報綜合專班。區(qū)政府系統(tǒng)各部門開展專項(xiàng)行動情況由區(qū)政府辦公室協(xié)助分管副主任分條線收集匯總并報綜合專班。二是建立問題交辦機(jī)制。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)以及對口聯(lián)系區(qū)直部門單位調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)的問題，由區(qū)政府辦公室協(xié)助分管副主任統(tǒng)一收集，區(qū)推進(jìn)機(jī)制工作專班交辦。區(qū)級層面不能解決的問題，報請市級推進(jìn)機(jī)制工作專班協(xié)調(diào)研究解決。對收集的問題進(jìn)行臺賬管理，建立收集問題—解決辦理—跟蹤問效—尋找癥結(jié)—推動解決的工作閉環(huán)。三是建立服務(wù)銷號機(jī)制。服務(wù)專班對收集的問題建立臺賬，加強(qiáng)對政策落實(shí)、問題整改的跟蹤問效，解決一個、銷號一個。區(qū)政府督查室對涉及面廣、企業(yè)群眾反映集中、整改進(jìn)度滯后的重點(diǎn)問題進(jìn)行督辦。

（三）注重活動質(zhì)效。要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，把問題辦結(jié)率和穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長成效作為重要指標(biāo)，對機(jī)制建立、工作進(jìn)展、政策落實(shí)、問題化解等情況進(jìn)行跟蹤，對工作中的正反兩方面的典型案例予以通報。要加強(qiáng)對聯(lián)點(diǎn)干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓每名參與的干部熟悉掌握政策措施、行動要求、服務(wù)內(nèi)容等。要積極借助政務(wù)窗口、熱線電話、服務(wù)平臺、政企微信群等多種渠道，更加廣泛收集梳理企業(yè)、群眾問題訴求。

（四）嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律。區(qū)推進(jìn)機(jī)制及工作組、工作專班的干部要推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，聚焦政策宣傳解讀和貫徹落實(shí)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決當(dāng)前突出困難問題。要嚴(yán)守黨紀(jì)國法，做到幫忙不添亂，不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁任何形式的“索拿卡要”。

附件：1.岳陽樓區(qū)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動工作組任務(wù)清單

2.問題清單

3.岳陽樓區(qū)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動工作組組成

4.岳陽樓區(qū)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動工作專班組成

附件1

岳陽樓區(qū)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動

工作組任務(wù)清單

每個工作組深入聯(lián)點(diǎn)企業(yè)不少于3次，集中開展以下工作：

1.深入企業(yè)召開一次干部、企業(yè)懇談會，宣講相關(guān)政策，了解企業(yè)享受“兩重”“兩新”以及其他涉企政策中遇到的難點(diǎn)問題、制約行業(yè)發(fā)展的政策性或機(jī)制性問題、企業(yè)其他個性問題，全面了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展壯大過程中存在的困難問題。

2.深入聯(lián)點(diǎn)企業(yè)實(shí)地調(diào)研，上門走訪“規(guī)上”企業(yè)，“一對一”上門做好政策宣講，了解政策落實(shí)執(zhí)行情況、當(dāng)前存在的突出困難問題和企業(yè)訴求建議，力爭所聯(lián)點(diǎn)的企業(yè)全覆蓋。

3.召開一次問題交辦會，梳理問題情況，明確推進(jìn)解決問題的時間節(jié)點(diǎn)和具體要求。

4.組織開展問題訴求辦理“回頭看”，邀請?jiān)V求反映企業(yè)代表參加一次座談會，了解問題解決實(shí)際情況。

5.結(jié)合實(shí)地調(diào)研走訪，總結(jié)情況、查找問題、提出建議舉措。每周四、每旬9日前將聯(lián)點(diǎn)工作情況、問題清單，報送至綜合專班。3次聯(lián)點(diǎn)任務(wù)完成后,撰寫總結(jié)報告,附問題清單及交辦落實(shí)情況、2—3個典型經(jīng)驗(yàn)做法，于9月27日前報綜合專班。

附件2

問  題  清  單

附件3

附件4

岳陽樓區(qū)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動工作專班組成