岳樓政辦字〔2023〕15號(hào)C2類 同意公開(kāi)

　　對(duì)岳陽(yáng)市政協(xié)九屆二次會(huì)議第107號(hào)提案的

　　答        復(fù)

　　肖清華等2名委員：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)殘障流浪人員管理的提案》收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院第381號(hào)令《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》文件精神，我國(guó)對(duì)城市流浪乞討人員的管理已從強(qiáng)制性的收容遣送改為關(guān)愛(ài)性的救助管理。為此，按照“自愿受助、無(wú)償救助”“先救治、后救助”原則，我區(qū)成立了岳陽(yáng)樓區(qū)流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由民政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，公安、財(cái)政、衛(wèi)生、城管、婦聯(lián)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。

　　事實(shí)上，流浪乞討救助對(duì)象有一個(gè)明確的范圍，是指因自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，又不享受最低生活保障或者特困人員救助供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。以乞討為生財(cái)手段或好逸惡勞者不屬于救助范圍。我區(qū)流浪乞討人員組成結(jié)構(gòu)中，只有極少數(shù)是真正需要救助的，大多數(shù)是職業(yè)乞討人員，這類人員大部分裝扮成殘疾人，把乞討作為生活的一種手段，不愿意到救助管理站接受救助，認(rèn)為救助部門(mén)的勸導(dǎo)防礙了他們的“致富”，不配合工作。這類職業(yè)乞討人員對(duì)工作人員持有一種“救助不去、勸阻無(wú)效、制止不服”的抗拒態(tài)度，究其原因就是對(duì)職業(yè)乞討人員身份的認(rèn)定和管理無(wú)法律依據(jù)，無(wú)相關(guān)法律條文規(guī)定乞討行為是違法行為，這造成救助工作陷入尷尬的局面。鑒于以上情況，該類人員只能由城管、派出所直接進(jìn)行制止和管理。

　　在以后工作中，我區(qū)民政局將創(chuàng)新工作思路，積極做好流浪乞討人員的救助管理工作，切實(shí)加強(qiáng)流浪乞討相關(guān)政策宣傳力度和救治救助力度，把流浪乞討人員救助工作落到實(shí)處。

　　最后，感謝您對(duì)殘障流浪人員管理工作的關(guān)心和支持。

　　岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室

　　2023年3月9日

　　承辦負(fù)責(zé)人：葛靜湖

　　承辦人及聯(lián)系電話：李呈  17769301660