《岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理暫行辦法》政策解讀

一、出臺背景。為引導和激勵企業(yè)加大創(chuàng)新要素投入，促進企業(yè)做強做優(yōu)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，夯實高質量發(fā)展經(jīng)濟基礎，提高產(chǎn)業(yè)扶持專項資金使用的規(guī)范性、導向性和時效性。

3月中旬，我會組織人員收集、整理了全國各地的產(chǎn)業(yè)扶持資金和激勵政策有關資料和信息，參考了200多份文件、100多萬字的資料，在3月底起草了一份《岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理暫行辦法》初稿，并在內部經(jīng)過11次反復討論、修改、完善。4月初，又邀請有關專業(yè)人士和專家對我們的方案提出意見、建議，進一步修改、完善。4月21日，區(qū)政府組織區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局、區(qū)商糧局、區(qū)科工局、區(qū)自然資源局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)行政審批局、區(qū)廠地協(xié)作服務中心、區(qū)城建投服務中心、區(qū)貿(mào)促會、區(qū)金融辦、區(qū)法制辦等有關部門對《岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理暫行辦法》和《岳陽樓區(qū)促進高端服務業(yè)發(fā)展激勵政策（試行）》進行了討論、征求修改意見建議。4月下旬，我會又派專人到區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商糧局、區(qū)科工局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)行政審批局、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)金融辦等有關區(qū)直部門上門一一對接，進一步征求意見和建議，力求方案完善，力求切合樓區(qū)實際，切實操作可行，能推動樓區(qū)產(chǎn)業(yè)向高質量發(fā)展邁進。

二、內容解讀。全文分為六章，第一章是總則，主要概述文件起草的目的和依據(jù)、適用范圍、適用對象、使用規(guī)定、基本原則。第二章是職責分工和監(jiān)督檢查，主要明確資金的管理機構和各行政職能單位的職責。第三章是資金申請、審核及撥付程序，主要是明確企業(yè)申報的條件、申報程序、評審程序和資金的撥付程序。第四章是資金管理，主要是對資金使用單位進行約束，規(guī)范對資金使用過程的管理。第五章是項目驗收及績效評價，主要是對資金使用后監(jiān)督及對資金產(chǎn)業(yè)的效果進行評估和管理。第六章是附則，主要是對有關事項的解釋和明確。

三、出臺意義。文件是在參考《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》、《中華人民共和國預算法》、湖南省人民政府辦公廳《關于印發(fā)（湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化專項資金管理辦法）的通知》等文件，并結合我區(qū)實際起草的。  

辦法的出臺將有效推進岳陽樓區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，充分發(fā)揮激勵對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用，奮力打造名副其實的省域副中心城市建設的核心引領區(qū)和首善之區(qū)。

岳陽樓區(qū)貿(mào)促會

2022年5月9日