YYLDR-2022-01009
岳樓政辦發(fā)〔2022〕11號
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金
管理暫行辦法的通知
各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室
2022年9月30日
岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)和激勵企業(yè)加大創(chuàng)新要素投入，促進(jìn)企業(yè)做強做優(yōu)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，夯實高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)扶持專項資金使用的規(guī)范性、導(dǎo)向性和時效性，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》《中華人民共和國預(yù)算法》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條 適用范圍。本辦法所稱岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指區(qū)政府在區(qū)本級財政預(yù)算中安排，用于扶持岳陽樓區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)招商引資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的專項資金。
中央和省、市級財政資金項目按照上級部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無具體規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 適用對象。專項資金�？顚Ｓ茫龀謱ο笫窃谠狸枠菂^(qū)從事相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)或生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。
第四條 使用規(guī)定。同一年度內(nèi)，同一項目單位原則上不能重復(fù)申請；經(jīng)批準(zhǔn)實施的項目必須確保�？顚Ｓ�；企業(yè)申請的扶持資金額度原則上不得超過該企業(yè)當(dāng)年所形成的區(qū)級稅收。
第五條 基本原則。專項資金的使用主要采取無償資助的方式，具體包括評審類資助、核準(zhǔn)類資助和專項類資助。評審類項目適用擇優(yōu)原則；核準(zhǔn)類項目適用普惠性原則；專項類項目適用“一事一議”“一企一策”原則。各類申報項目的性質(zhì)、條件、資助方式和資助額度等，以《岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金使用實施細(xì)則》的規(guī)定為準(zhǔn)。
第二章 職責(zé)分工
第六條 成立岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長、常務(wù)副區(qū)長、分管招商副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)貿(mào)促會、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)科技工信局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)審計局、區(qū)金融辦、區(qū)統(tǒng)計局等單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)財政局），由區(qū)財政局局長兼任辦公室主任。
第七條 專項資金由區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)，各成員單位按照職責(zé)分工共同管理。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項資金工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對專項資金使用情況進(jìn)行管理、績效考核、監(jiān)督檢查等。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算與管理；審核業(yè)務(wù)主管部門提交的項目適用政策依據(jù)的充分性、適用標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性；財政監(jiān)督檢查與績效評價；負(fù)責(zé)制定《岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金使用實施細(xì)則》，并組織實施。
（三）區(qū)發(fā)改局職責(zé)
負(fù)責(zé)牽頭組織項目申報、項目初審、專家評審。
（四）業(yè)務(wù)部門職責(zé)
業(yè)務(wù)主管部門配合區(qū)財政局負(fù)責(zé)確定專項資金年度支持重點，負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)項目的管理，并對項目安排和實施情況實施績效跟蹤和監(jiān)督檢查。
各主管部門嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定管理專項資金，對資助項目的實施、獲得資助企業(yè)的發(fā)展等情況進(jìn)行跟蹤管理。區(qū)財政局牽頭對專項資金進(jìn)行監(jiān)督與檢查。
第三章 資金申請、審核及撥付程序
第八條 申報條件。
（一）在岳陽樓區(qū)依法注冊、具有獨立法人資格、財務(wù)管理機構(gòu)健全且財務(wù)管理制度完善的企業(yè)。
（二）有良好的信用和納稅信用，按時向財政等有關(guān)部門報送財務(wù)信息和經(jīng)濟(jì)運行信息，無違規(guī)經(jīng)營等不良記錄的企業(yè)。
（三）當(dāng)年形成區(qū)級稅收入庫，且稅收有較大上升空間的企業(yè)。
第九條 專項資金申報。符合條件的企業(yè)提供相關(guān)書面材料交相關(guān)部門按流程審核。專項資金項目申報企業(yè)對項目和申報材料的真實性、合法性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。
第十條 專項資金初審。由相關(guān)部門對企業(yè)進(jìn)行初審，內(nèi)容如下：
（一）資格審查：項目主體是否符合申報條件、范圍、要求；
（二）材料審查：申報材料是否完善，相關(guān)手續(xù)是否齊全；
（三）內(nèi)容審查：企業(yè)提供的材料是否真實，項目是否符合政策。
第十一條 專家評審。由區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家評審。
（一）成立評審小組。由區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家（人數(shù)為不少于3人以上單數(shù)），組成專項資金評審小組。
（二）項目評審。評審小組組織召開項目評審會，采取資料審查、現(xiàn)場核查的方式進(jìn)行評審。
第十二條 社會公示。將評審結(jié)果在岳陽樓區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示。
第十三條 審定。評審結(jié)果公示無異議后，報區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十四條 下達(dá)通知。經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過后，向企業(yè)下達(dá)資金通知。
第十五條 集中撥付。所涉企業(yè)提供銀行相關(guān)材料，辦理手續(xù)。資金的撥付均以轉(zhuǎn)賬的方式到企業(yè)。
第四章 資金管理
第十六條 財務(wù)管理。區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組和專項資金使用單位負(fù)責(zé)專項資金使用的財務(wù)管理。
（一）資金使用單位要建立專項資金使用制度，實行專賬管理，指定專人負(fù)責(zé)，建立專項資金賬簿，并按規(guī)定編制財務(wù)報表。確保專賬管理、單獨核算、專款專用，按規(guī)定開支，不得與其他經(jīng)費混淆使用。
（二）專項資金必須嚴(yán)格按照相關(guān)的支出標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定開支，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開支，原始憑證所反映的支出內(nèi)容必須真實準(zhǔn)確且與專項資金規(guī)定用途一致。嚴(yán)禁“白條”入賬和大額現(xiàn)金結(jié)算，杜絕擠占、挪用、套取專項資金。
第十七條 監(jiān)督管理。區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對項目進(jìn)展情況、專項資金使用情況、企業(yè)申報的績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防范管理風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。獲得產(chǎn)業(yè)專項資金資助的單位，應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)會計制度做好財務(wù)處理，按規(guī)定用途使用資金，按項目計劃認(rèn)真推進(jìn)項目實施，自覺接受區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督檢查。
（一）專項資金使用單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目申報計劃、實施方案和績效目標(biāo)組織項目實施，專項資金要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途開支款項，經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的特定目錄企業(yè)（注：入駐小龍城數(shù)字產(chǎn)業(yè)園企業(yè)），每半年向區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組提交項目進(jìn)展情況和資金使用情況報表，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。項目建設(shè)未達(dá)到績效目標(biāo)要求的或?qū)ｍ椯Y金未按有關(guān)規(guī)定開支的，應(yīng)立即進(jìn)行整改。
（二）項目在執(zhí)行過程中因故變更或中止的，專項資金使用單位應(yīng)報區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組申請項目變更或中止。項目中止的，專項資金使用單位應(yīng)將專項資金退回區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金賬戶。
第五章 項目驗收及績效評價
第十八條 項目驗收。經(jīng)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的特定目錄企業(yè)，應(yīng)在項目任務(wù)期結(jié)束后1個月內(nèi)向區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗收申請，區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定組織項目驗收。
第十九條 績效評價。
（一）專項資金支出完成后，專項資金使用單位應(yīng)及時對專項資金使用進(jìn)行績效自評，并向區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交績效評價自評報告書。
（二）跨年度滾動安排的專項資金，專項資金使用單位應(yīng)在每個預(yù)算年度結(jié)束后1個月內(nèi)對項目執(zhí)行情況和專項資金使用情況進(jìn)行績效自評，并向區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組提交績效評價自評報告書。
（三）企業(yè)自評完成后，區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對企業(yè)項目實施情況、資金使用及目標(biāo)情況進(jìn)行績效評價，將評價結(jié)果作為今后扶持資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。
（四）區(qū)財政局開展專項資金績效評價工作，加強專項資金投入產(chǎn)出分析，強化專項資金跟蹤問效。對績效評價發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績效目標(biāo)或評價結(jié)果較差的，財政部門責(zé)令其限期整改。不進(jìn)行整改或整改不到位的，財政部門追回專項資金，并根據(jù)情況調(diào)減項目預(yù)算。
第六章 法律后果
第二十條 獲得專項資金資助的單位有違反法律法規(guī)和合同約定，采取商業(yè)賄賂、虛假項目等其他不正當(dāng)手段申請、虛報、騙取、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金行為以及拒絕配合專項資金績效評價和監(jiān)督檢查情況的，由相關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正、追回專項資金并依法追究其法律責(zé)任。
對違反規(guī)定的單位和個人依照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定予以處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第七章 附則
第二十一條 由區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《岳陽樓區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金使用實施細(xì)則》，并組織實施。
第二十二條 本辦法由區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理和使用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施，有效期3年。
抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室 2022年9月30日印發(fā)